Решение № 2-446/2018 2-446/2018~М-425/2018 М-425/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-446/2018

Дело № 2-446/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Е.П. Селецкой,

при секретаре Красюк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО в г.Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах к Унитарному муниципальному предприятию «Малахит» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области обратилось в суд с иском к УМП «Малахит» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий. Истец просит признать действия ответчика по нарушению прав потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правилам противоправными и обязать ответчика прекратить такие действия. Также просит суд обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу в средствах массовой информации Верхнеуральского района. В обоснование иска указано, что проведенной проверкой и исследованием качества питьевой воды установлено, что ответчик УМП «Малахит» ( <адрес>) подает потребителям некачественную питьевую воду, не соответствующую требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074-01, чем нарушает права потребителей на получение качественной питьевой воды.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в суд не явился. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель МУП « Малахит» ФИО1 ( исполняющий обязанности директора МУП «Малахит» в судебном заседании иск Управление Роспотребнадзора по Челябинской области признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление и подпись представителя ответчика в протоколе судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя УМП «Малахит», исследовав материалы дела, суд считает, что иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

В результате плановой, выездной проверки в отношении УМП «Малахит», осуществляющего подачу питьевой воды потребителям и эксплуатацию инженерных сетей, установлено нарушение прав потребителей неопределенного круга лиц на получение качественной питьевой воды.

УМП "Малахит" в соответствии с п.2.2 Устава, утвержденного 01.11.2006 г. Постановление Главы Степного сельского поселения, осуществляет распределение воды для питьевых и промышленных нужд, что подтверждается муниципальными контрактами №, №,№ на оказание услуг по водоснабжению и договорами на отпуск ЖКХ услуг №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями об оплате услуг холодного водоснабжения, приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о праве собственности на земельные участки под скважины, схемами централизованного водоснабжения сельских поселений, утвержденным постановлением администрации Степного сельского поселения Верхнеуральского района № от ДД.ММ.ГГГГ, программой производственного контроля качества питьевой воды от 2016 года, заключенным с аккредитованной лабораторией, протоколами производственного лабораторного контроля качества воды, предприятие может и осуществляет водоснабжение населения питьевой водой.

В ходе проверки установлено, что УМП "Малахит" подает населению питьевую воду, качество которой не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям и поэтому не обеспечивается соответствие качества питьевой воды санитарным правилам, что предусмотрено ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.1 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416 "О водоснабжении и водоотведении", п.п. 3.1; 3.2; 3.3; 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения".

Не соответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям требованиям п.п. 3.3; 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества" подтверждается лабораторных исследований (испытаний) выполненных лабораторией филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г.Магнитогорске (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510600 от 12 октября 2015г.) на основании поручения ТО Роспотребнадзора в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным протокола № от 25.04.2018г. в скважине № питьевого водоснабжения с. Степное Верхнеуральского района вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества.» по показателю нитраты- 62,5 мг/дм3 при норме не более 45 мг/дм3.

По данным протокола № от 25.04.2018 г. в скважине № питьевого водоснабжения п. Кожановский Верхнеуральского района вода не соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества.» по показателю мутность – 2,4 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3, железо 0,56 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3.

По данным протокола № от 8.05.2018 г. в распределительной сети централизованного питьевого водоснабжения (водоразборная колонка (ВРК) <адрес>) в с. Степное Верхнеуральского района вода не соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества.» по показателю жесткость общая – 8,7 мг-экв/дм3, при норме не более 7,0 мг-экв/дм3, по показателю нитраты-94,2 мг/дм3 при норме 45,0 мг/дм3.

По данным протокола № от 08.05.2018 г. в распределительной сети централизованного питьевого водоснабжения (ВРК <адрес>) в п. Волковский Верхнеуральского района вода не соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества.» по показателю нитраты-54,3 мг/дм3 при норме не более 45,0 мг/дм3.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 12.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416 "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.09.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным нормам.

Закон РФ « О защите прав потребителей» ( далее Закон) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Согласно ст.7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях его использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно Закону РФ "О защите прав потребителей" "под исполнителем понимается "организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям".

Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ст. 39.1 Закона РФ « О защите прав потребителей».

Вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.

В соответствии с пп. «а» п. 31 Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 2. Приложения№1 тех же Правил отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 не допускается; при несоответствии состава и свойств воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с Приложением №2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества( независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 Правил.

В судебном заседании установлено, что обязанность выполнять требования санитарного законодательства при предоставлении питьевой воды населению возложена на ответчика ст.11 Федерального закона от 12.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с имеющимся в материалах дела Постановлением по делу об административном правонарушении № 299 от 01.06.2017 года УМП "Малахит" признано виновным в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении Федерального Закона от 30.03.1999г. №52 " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения».

Обязанность соблюдать санитарное законодательство при питьевом водоснабжении, обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил возложена на юридические лица ст.11,19 Федерального закона " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения " № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что УМП «Малахит» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 457692, <адрес>, как юридическое лицо, осуществляющее поставку питьевой воды населению, являясь ресурсоснабжающей организацией, не обеспечивает соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что УМП « Малахит» подает потребителям некачественную питьевую воду, не соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, чем нарушает права потребителей на получение качественной питьевой воды ( качественной услуги).

В соответствии со ст. 13 Закона РФ « О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО в г.Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах к унитарному муниципальному предприятию «Малахит» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Роспотребнадзора по Челябинской области удовлетворить.

Признать действия унитарного муниципального предприятия «Малахит» с. Степное Верхнеуральского района Челябинской области по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правилам ( качественной услуги) противоправными.

Обязать унитарное муниципальной предприятие «Малахит» с. Степное Верхнеуральского района Челябинской области прекратить поставку потребителям питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарным правилам.

Обязать ответчика УМП «Малахит» обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам.

Обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации – газету « Красный Уралец ».

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Председательствующий : Е.П. Селецкая