Решение № 2-258/2024 2-258/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-258/2024

Производство № 2-258/2024

УИД- 75RS0№-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 года <адрес>

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Виноградовой Ю.А., при секретаре Быковой Ю.И., с участием представителя истца помощника прокурора Красночикойского района Забайкальского края Стрелкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «<адрес>» об обязании обеспечить приведение проезжей части автомобильной дороги местного значения «<адрес>» в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением указав, что прокуратурой <адрес> на основании поступившего коллективного обращения жителей <адрес>, с участием специалистов ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности в части исполнения обязательств по содержанию автомобильных дорог общего пользования в администрации муниципального района «<адрес>».

Проведенной проверкой установлено, что в ведении администрации муниципального района «<адрес>» находится дорога местного значения «<адрес>» протяженностью 8 км., состоящая в реестре муниципального имущества и имеющим идентификационный номер №, в отношении которой в том числе на администрацию муниципального района «<адрес>» возложена обязанность по текущему содержанию и проведению ремонтных работ. По результатам выездного обследования установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги местного значения «<адрес>» имеются следующие нарушения: колейность и гребенчатость на проезжей части, пучиность грунта, отдельные выбоины на проезжей части и застой воды. Данная дорога местного значения является единственным средством транспортного сообщения <адрес> и обеспечивает завоз продуктов питания, медикаментов, горюче-смазочных материалов для нужд жителей населенного пункта. Неудовлетворительное состояние автодорожного полотна создает угрозу наступление неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, в том числе и несовершеннолетних.

Ссылаясь на ст.ст. 45, 204 ГПК РФ просил в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обязать администрацию муниципального района «<адрес>» обеспечить приведение проезжей части автомобильной дороги местного значения «<адрес>» с идентификационным номером в реестре муниципального имущества № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения колейности, гребенчатости на проезжей части, пучиности грунта, выбоин.

В судебном заседании помощник прокурора Красночикойского района Стрелков Е.Н. подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования прокурора.

Ответчик, администрация муниципального района «<адрес>» будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, возражений по существу исковых требований не представила.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ также закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 указанного ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Таблицей 5.3 указанного пункта ГОСТ установлены виды, размеры дефектов для соответствующих групп и категорий дорог и сроки их устранения.

Из материалов дела установлено, что в ведении администрации муниципального района «<адрес>» находится дорога местного значения «<адрес>» протяженностью 8 км, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, идентификационный номер №. Обязанность по текущему содержанию и проведению ремонтных работ указанной дороги возложена на администрацию муниципального района «<адрес>».

Актом обследования транспортно-эксплуатационного состояния автодороги «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием специалистов ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлено, что на всем протяжении автомобильной дороги местного значения «<адрес>» имеются следующие нарушения: колейность и гребенчатость на проезжей части, пучиность грунта, отдельные выбоины на проезжей части и застой воды.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «<адрес>» прокурором <адрес> внесено представление № в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в месячный срок. <данные изъяты>

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора глава муниципального района «<адрес>» ФИО4 сообщил, что до весеннего периода 2024 года автомобильная дорога местного значения <адрес>» была не востребована, так как по данной автомобильной дороге передвигались автомобили золотодобывающей артели, лесозаготовителей, население занимающееся добычей кедрового ореха и охотники. Жители <адрес> переплавлялись через реку <адрес> при помощи маломерного суана «Парома» и в дальнейшем передвигались по автомобильной дороге <адрес>, которая находится в надлежащем состоянии. В настоящее время из-за сильных осадков производить какие-либо дорожные работы на автомобильной дороге местного значения <адрес> не представляется возможным, после высыхания дорожного полотна будут проведены дорожные работы по приведению данной автомобильной дороги в надлежаще состояние.

Принимая во внимание обязанность ответчика по содержанию автомобильных дорог местного значения, учитывая что проезжая часть автомобильной дороги по не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что, в свою очередь нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом вышеизложенного, суд полагает разумным и достаточным установить ответчикам указанный прокурором в иске.

В силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «<адрес>» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, обеспечить приведение проезжей части автомобильной дороги местного значения «<данные изъяты>» с идентификационным номером в реестре муниципального имущества № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения колейности, гребенчатости на проезжей части, пучиности грунта, выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Виноградова