Решение № 12-24/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/17


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Некрасовское Ярославская область «10» мая 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е. при секретаре Воробьевой М.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Бурмакино» (МУП ЖКХ «Бурмакино») <данные изъяты> на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности М. МУП ЖКХ «Бурмакино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, и.о. директора МУП ЖКХ «Бурмакино» ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что правонарушение является малозначительным, не представляет существенной угрозы общественным отношениям, ввиду финансового состояния не представилось возможным получить необходимые разрешения, просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

В ходе судебного заседания директор МУП ЖКХ «Бурмакино» ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что не оспаривает вменяемые предприятию административное правонарушение. МУП ЖКХ «Бурмакино» эксплуатирует очистные сооружения, принимает стоки вод от населения и социальных объектов, и производит сбор сточных вод в р. Т в <адрес>. Срок действия разрешения на право пользования водным объектом истек в ДД.ММ.ГГГГ, новое разрешение не получено из-за отсутствия финансовой возможности и ограниченной инженерного и кадрового состава. В настоящее время поданы соответствующие заявления на получение разрешения и исследование проб воды.

Выслушав доводы представителя МУП ЖКХ «Бурмакино», исследовав материалы дела, суд оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей

Согласно п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Исходя из требований п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Бурмакино» не обеспечило указанных выше требований закона, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использует водный объект (р. Т) <адрес> без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, осуществляет сброс воды в количестве <данные изъяты> тыс. куб.м. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки МУП ЖКХ «Бурмакино», протоколом об административном правонарушении и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований в области охраны окружающей среды и природопользования в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях МУП ЖКХ "Бурмакино" имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу ст. 7.6 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

Обстоятельства совершения данного правонарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ, данный срок нельзя признать незначительным. Таким образом, угроза охраняемым общественным отношениям связана с пренебрежением правонарушителя в течение длительного периода времени к требованиям публичного права.

Учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, у суда отсутствуют основания признать рассматриваемый случай как исключительный.

Наложенное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей суд считает соразмерным административным наказанием характеру содеянного правонарушения и целям административного наказания.

При назначении наказания должностным лицом Управления Росприроднадзора по Ярославской области было учтено отсутствие отягчающих обстоятельств. Обществу назначен административный штраф в размере низшего предела санкции, установленной ст. 7.6 КоАП РФ. Наказание соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, а также принципам справедливости, законности административной ответственности.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности М. в отношении МУП ЖКХ «Бурмакино» о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Е.Е. Захарикова