Решение № 2-592/2021 2-592/2021~М-521/2021 М-521/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-592/2021

Дело № 2-592/2021

УИД 76RS0011-01-2021-000935-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Угличский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и в обоснование указал, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведено обследование автомобильных дорог в <данные изъяты>. В ходе обследования установлено, что на автомобильной дороге <адрес> в нарушение требований ГОСТ 51256-2018 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Автомобильная дорога входит в маршруты перевозки <данные изъяты>, в связи с чем нарушения требований к содержанию ставит под угрозу жизнь и здоровье <данные изъяты> Указанная автомобильная дорога является дорогой регионального значения, находится в собственности Ярославской области. Организация работ по содержанию данных автомобильных дорог является обязанностью Департамента дорожного хозяйства Ярославской области. Угличский межрайонный прокурор просил суд обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области нанести на протяжении <данные изъяты> горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования", утв. Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова А.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства по Ярославской области не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении не ходатайствовал.

Представитель третьего лица ГКУ "Ярдорслужба" не явился. Направил письменный отзыв, в котором указал, что являющется государственным заказчиком, которым с подрядчиком АО "ЯРДОРМОСТ" заключен государственный контракт <данные изъяты>. на выполнение ремонтных работ автодороги <адрес> Ремонтные работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на указанном участке автодороге ведутся <данные изъяты>, планируемый срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем просили предоставить срок выполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица ГКУ ЯО "ЯРДОРМОСТ" не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении не ходатайствовал.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 вышеуказанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Ярославской области №83-п от 12.03.2008 г. "Об утверждении перечней автомобильных дорог" утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области, к которым отнесена автомобильная дорога <данные изъяты>

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 08.11.2007 г. № 257) к собственности субъекта относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, созданного Постановлением администрации Ярославской области № 219 от 23.12.2002 г., Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной и инвестиционной политики в сфере транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

Департамент выступает от имени Ярославской области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В силу п.п.2.2 Положения к полномочиям Департамента относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

При указанных обстоятельствах Департамент дорожного хозяйства является надлежащим ответчиком по делу, в силу возложенных на него полномочий и функций.

Подрядчик АО "ЯРДОРМОСТ" отвечает перед государственным заказчиком только в рамках государственного контракта, то есть связан объемом работ и способом их выполнения, определяемых заказчиком ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба", которому Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области переданы функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (постановление Правительства Ярославской области от 08.04.2009 г. №337-п "Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в Постановление Администрации области от 03.10.2001 г. № 141")

Согласно п.3.1.1.2 Положения Департамент готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области: по распределению средств дорожного фонда Ярославской области и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на дорожную деятельность; по нормативам финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований областного бюджета на проведение капитального ремонта, ремонта, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе обеспечивает ежегодную корректировку уровня затрат на указанные цели при распределении средств дорожного фонда в соответствии с утвержденными нормативами.

В соответствии с государственным контрактом <данные изъяты>., заключенным между ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" и государственным предприятием Ярославской области "ЯРДОРМОСТ», на последнего возложены обязательства по выполнению непосредственных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе автомобильной дороги "<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать требованиям "ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст.

Установлено, что горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6., 1.7 отсутствует на протяжении <данные изъяты> указанной дороги в <адрес>. Выявленные недостатки зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ Обследование проводилось прокуратурой с участием специалистов ГИБДД. Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, ГКУ ЯО "Ярдорслужба" выявленные недостатки не оспаривают.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на указанной автомобильной дороге имеются и ответчиком не устранены.

С учетом указанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования.

При установлении срока выполнения работ по устранению нарушений суд учитывает сроки, запланированные в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, которые испрашиваются ГКУ ЯО "Ярдорслужба" (до ДД.ММ.ГГГГ с которыми истец согласен, с чем у суда нет оснований не согласиться.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ нанести на протяжении <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования", утв. Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева