Решение № 12-309/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-309/2019

<№>

<№>


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Домнина А.В., при секретаре Романовой Т.В., с участием представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, ФИО2, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО3 на постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО4 от 20.03.2019 г. о назначении административного наказания по ч.11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО3,

установил

постановлением государственного инспектора Саратовского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО4 от 20.03.2019г. директор ООО <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Считая постановление незаконным, директор ООО <данные изъяты> ФИО3 обратился в суд с жалобой, указывая, что директор ООО <данные изъяты> предпринял все зависящие от него действия, направленные на недопущение нарушения действующего законодательства. На момент обращения в суд нарушения устранены в полном объеме. При этом, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 руб. назначено не исходя из размера минимальной санкции. Директор ООО <данные изъяты> также просит суд учесть позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении <№>-П от 25.02.2014г. Полагает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя. Принимая во внимание, что никакой угрозы охраняемым общественным отношениям при совершении административного правонарушения не было, действия директора ООО <данные изъяты> не привели ни к каким негативным последствиям, а также угрозе жизни и здоровью населения. На основании изложенного просит суд отменить постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО4 от 20.03.2019 г. в части назначенного административного наказания и определить размер административного штрафа в меньшем размере. Кроме того, поскольку постановление получено им только 08.04.2019 г. просил восстановить срок для подачи жалобы.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

Представители Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, ФИО2 в судебном заседании указали на правомерность и законность вынесенного постановления, просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление от 20.03.2019 г. оставить без изменения.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 20.03.2019 г. получена ФИО3 08.04.2019 г., жалоба на данное постановление подана ФИО3 в Заводской районный суд города Саратова 18.04.2019 г.

Документы, подтверждающие получение ФИО3 копии постановления от 23.03.2019 г., ранее указанной даты (08.04.2019 г.), в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного, срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО4 от 20.03.2019г. подлежит восстановлению.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 от 06.12.2018 <№>-РП/СО «О проведении внеплановой, выездной проверки» ООО <данные изъяты>, выявлено невыполнение п.1 предписания от 14.08.2018 г. <№> в полном объеме в установленные сроки, а именно не разработана вновь декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производства объекта в связи с изменениями требований промышленной безопасности, а именно вступлением в силу Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожарных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» №96 от 11.03.2013 г. (с изменениями на 26 ноября 2015 г.), что нарушает требования Часть 5 статьи 2, часть 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 3.1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

По данному факту государственным инспектором ФИО4 21.12.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении <№>.

Постановлением государственного инспектора Саратовского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО4 от 20.03.2019г. директор ООО <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки <№>, протокол об административном правонарушении от 21.12.2018 <№>.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.

Директор ООО <данные изъяты> ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитываются характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, суд не находит оснований для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Само по себе сложное финансовое и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для снижения размера, назначенного директору ООО <данные изъяты> ФИО3 административного наказания, отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО3, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил

Восстановить директору общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО3 срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО4 от 20.03.2019 г. о назначении административного наказания по ч.11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО3.

Постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО4 от 20.03.2019г. о назначении административного наказания по ч.11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО3– оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина