Постановление № 5-55/2019 5-56/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5-55/2019

32RS0032-01-2018-001089-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 июня 2019 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т.Н.

с участием ФИО1 - представителя лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального унитарного предприятия «Мглинский районный водоканал», представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Мглинский районный водоканал», юридический адрес : <адрес>, г. <адрес><адрес>, <адрес>А, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут Муниципальным унитарным предприятием «Мглинский районный водоканал» (далее по тексту МУП «Мглинский районный водоканал») нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде : при проведении мероприятий по надзору установлено, что вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по цветности, что является нарушением п. 1,2 ст. 19 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель МУП «Мглинский районный водоканал» вину не признал, ссылаясь на то, что нарушения по цветности воды связаны с малым разбором воды, а также тем, что на вводе в дом расположена железная труба, в доме антисанитарные условия.

В судебном представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО3 подтвердил, что вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран)в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по цветности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО3, допросив свидетеля ФИО4, судья пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 6. 5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Мглинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети Мглинского район переданы на баланс МУП «Мглинский водоканал».

Постановлением Администрации Мглинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Мглинский районный водоканал», осуществляющий холодное водоснабжение на территории Мглинского района Брянской области, наделен статусом гарантирующей организации, что подтверждается ответом Администрации Мглинского района Брянской области, не отрицается представителем ФИО2

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Мглинский районный водоканал» подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, составленным начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ; обращением от 27 марта 2019 года жителей <адрес> Брянской о ненадлежащем качестве воды; актом отбора от 09 апреля 2019 года, протоколами лабораторных исследований № № от 10 апреля 2019 года, № № от 19 апреля 2019 года, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по результатам оценки проведенных лабораторно-инструментальных исследований №-№ от 11 апреля 2019 года вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>Н 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по цветности, мутности и содержанию железа.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» по результатам оценки проведенных лабораторно-инструментальных исследований №-к-202о от 24 апреля 2019 года вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по цветности.

С определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определением о проведении экспертизы воды, представитель МУП «<адрес> водоканал» ознакомлен под роспись, ходатайств замечаний не заявлял.

С экспертными заключениями также представитель МУП «Мглинский районный водоканал" ознакомлен под роспись, замечаний не заявлял.

Заключения оспорены не были, эксперт предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что на цветность воды влияют антисанитарные условия в доме, недостаточный разбор воды, железная труба на вводе в дом суд считает несостоятельными, так как в соответствии с договором на оказание услуг по водопотреблению, заключенным в 2008 году между МУП «Мглинский районный водоканал» и абонентом ФИО5 ( собственником <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>), именно на МУП «Мглинский районный водоканал» возложена обязанность поставлять абоненту холодную воду, соответствующую государственным стандартам.

МУП «Мглинский районный водоканал» знало о существовании установленных обязанностей, а также должно было обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, однако не были приняты все зависящие меры, МУП «<адрес> водоканал» не обеспечило соответствие качества воды.

Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает, что МУП «Мглинский районный водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку целями ст. 6.5 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административное правонарушение не может быть признано малозначительным, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает финансовое положение МУП «Мглинский районный водоканал», социальную значимость юридического лица, характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, в частности то, что объектом данного правонарушения является санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, то, что выявленные нарушения создают прямую угрозу здоровью людей, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым назначить МУП «Мглинский районный водоканал» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Мглинский районный водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек ( двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию «Мглинский районный водоканал», что в соответствии с ч. 1, ч. 3 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате соответствующего штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 31.5 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Брянской области ( Управление Роспотребнадзора по Брянской области ), р/сч <***> Отделение г. Брянск, ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 15658101, УИН 14104320000200063519, ЕИП 2003253000222322001001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 10 суток.

Судья Т.Н. Поставнева