Решение № 2-2184/2023 2-2184/2023~М-1717/2023 М-1717/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2-2184/2023

Дело № 2-2184/2023

(49RS0001-01-2023-002315-39)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ли А.В.,

при секретаре Данильченко В.В.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Тимофеевой М.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.06.2023 № 074,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 23 июня 2023 года гражданское дело по иску прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Магаданскому областному государственному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о возложении обязанности установить знаки тактильной информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Магаданскому областному государственному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг») о возложении обязанности установить знаки тактильной информации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Сусуманского района проведена контрольная проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Сусуманского отдела МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части необеспечения условий доступности для маломобильных групп населения.

Так, прокуратурой района 22.09.2022 установлено, что в нарушение требований законодательства в Сусуманском отделе МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенном по адресу: 686314, <...>, отсутствуют знаки тактильной информации, обозначающие режим работы МФЦ по системе Брайля, а также табличка с наименованием помещения, написанная шрифтом Брайля.

В связи с выявленными нарушениями 28.09.2022 в адрес и.о. директора МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» внесено представление.

В соответствии с ответом от 25.10.2022 в Министерство труда и социальной политики Магаданской области подана заявка на закупку таблички.

Вместе с тем, контрольной проверкой, проведенной 28.04.2023 установлено, что до настоящего времени табличка с тактильной информацией не установлена.

Из объяснений специалиста Сусуманского отдела МОГАУ «МФЦ» следует, что таблички изготовлены, но в отдел не поступили и не установлены.

Таким образом, МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» длительное время не обеспечено исполнение в полном объеме требований законодательства в сфере социальной защиты населения.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг лиц, посещающих Сусуманский отдел МОГАУ «МФЦ» нестабилен, постоянно изменяется и дополняется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», просит суд обязать МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» установить в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу перед входом в помещение Сусуманского отдела МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенного по адресу: 686314, <...>, знаки тактильной информации, обозначающие режим работы МФЦ по системе Брайля, а также табличку с наименованием помещения, написанную шрифтом Брайля.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что не возражает против увеличения срока исполнения решения до двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

Представитель ответчика МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебном заседании исковые требования признала, о чем в материалы дела приобщено письменное заявление. Просила увеличить срок для исполнения решения суда до двух месяцев. Указала, что 20.06.2023 между Министерством труда и социальной политики Магаданской области и ИП ФИО8. заключен государственный контракт № на поставку информационного тактильного знака (вывески). Срок поставки товара заказчику в г. Магадан в течение 30 дней с даты заключения контракта. После чего еще необходимо товар доставить в г. Сусуман и установить.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и оценив в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 названного закона).

В силу положений пунктов 1 и 5 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

В силу пункта 13 Правил вход в здание (помещение) многофункционального центра и выход из него оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно пункту 17 Правил помещения многофункционального центра в соответствии с законодательством Российской Федерации должны отвечать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, а также должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил 59.13330.2020 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил).

Пунктом 6.5.3 Свода правил предусмотрено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

Согласно пункту 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 27.04.2023 и.о. прокурора Сусуманского района Магаданской области вынесено решение о проведении проверки в деятельности Сусуманского отдела МОГАУ «МФЦ по Магаданской области». Цель проверки: осуществление прокурорского надзора за исполнением требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также о порядке предоставления социально значимых государственных и муниципальных услуг. Предмет проверки: соблюдение требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также о порядке предоставления социально значимых государственных и муниципальных услуг.

Проведенной проверкой 22.09.2022 установлено, в том числе отсутствие знаков тактильной информации, обозначающие режим работы МФЦ по системе Брайля, а также табличка с наименованием помещения, написанная шрифтом Брайля.

28.09.2022 и.о. директора МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО9 внесено представление № 07-01-2022/645-22-20440007 об устранении выявленных нарушений в течение месяца со дня внесения представления.

Актом проверки от 27.04.2023 установлено, что в нарушение требований законодательства в Сусуманском отделе МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенном по адресу: <...>, отсутствуют знаки тактильной информации, обозначающие режим работы МФЦ по системе Брайля, а также табличка с наименованием помещения, написанная шрифтом Брайля.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал. Представил государственный контракт №, заключенный 20.06.2023 между Министерством труда и социальной политики Магаданской области и ИП ФИО10. заключен на поставку информационного тактильного знака (вывески). Срок поставки товара заказчику в г. Магадан в течение 30 дней с даты заключения контракта.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Заявление о признании иска подписано представителем МОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», чьи полномочия подтверждены доверенностью № 074 от 22.06.2023, подписанной директором Учреждения ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком исковых требований, предъявленных прокурором Сусуманского района Магаданской области, выражено в адресованном суду письменном заявлении, которое в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком исковых требований, предъявленных к нему прокурором Сусуманского района Магаданской области, не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд полагает возможным принять признание исковых требований ответчиком.

Принимая во внимание приведенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, суд, с учётом объёма действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, предложенный ответчиком срок, отсутствие возражений со стороны истца, полагавшего возможным увеличить срок исполнения решения, приходит к выводу, что двухмесячный срок является разумным и достаточным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера (в интересах неопределенного круга лиц) составляет 300 рублей.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом принятого судом признания иска ответчиком, в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию 90 рублей, что составляет 30% от размера государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Магаданскому областному государственному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о возложении обязанности установить знаки тактильной информации, удовлетворить.

Обязать Магаданское областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***>) в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу установить перед входом в помещение Сусуманского отдела Магаданского областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенного по адресу: 686314, <...>, знаки тактильной информации, обозначающие режим работы МФЦ по системе Брайля, а также табличку с наименованием помещения, написанную шрифтом Брайля.

Взыскать с Магаданского областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 90 (девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения суда в окончательной форме: 29.06.2023

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>