Решение № 12-120/2020 А-7-12-120/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-120/2020

Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-12-120/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 8 сентября 2020 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Альфа Рязань» ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» (далее ООО «Альфа Рязань») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель - директор ООО «Альфа Рязань» ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 июля 2020 года отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Рязань» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ООО «Альфа Рязань» было надлежащим образом извещено о времени и месте настоящего судебного заседания, его защитник и законный представитель в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступали, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Альфа Рязань».

Выслушав ведущего эксперта территориального отдела №1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2, составившую протокол об административном правонарушении, которая возражала против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу подпунктов «а», «г» и «д» пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, могут быть приняты дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничиваться доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

г) приостанавливаться деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (приведено в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) с 09.00 17 марта 2020 года по 24.00 31 мая 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 8.5.2 указанного Постановления временно приостановлена на территории Калужской области с 00.00 28 марта по 24.00 31 мая 2020 года работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

В пункте 8.5.3 Постановления указаны организации, на которые не распространяются ограничения, установленные пунктами 8.5.1 и 8.5.2 Постановления.

Согласно пункту 8.5.3.1 Постановления, ограничения, установленные, в том числе пунктом 8.5.2 настоящего Постановления, не распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей, указанные (ых) в пункте 8.5.3 настоящего Постановления, исходя из осуществляемых видов экономической деятельности, при выполнении ими писем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 апреля 2020 года №, от 20 апреля 2020 года №, от 21 апреля 2020 года №, от 21 апреля 2020 года №, и от 21 апреля 2020 года № и при условии соблюдения гражданами - потребителями товаров (работ, услуг) предоставляемых (оказываемых) организациями, индивидуальными предпринимателями, пункта 7.10 настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 7.10 Постановления гражданам при нахождении на остановках (остановочных пунктах) общественного транспорта, в общественном транспорте, в такси; посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, организаций, чья деятельность не приостановлена, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2020 года в период времени с 12 часов 10 минут до 14 часов 37 минут в ходе проведения сотрудниками управления экономики и имущественных отношений города Калуги мероприятий по выявлению и пресечению нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности выявлен факт обслуживания граждан – потребителей товаров без использования гражданами средств индивидуальной защиты – медицинских масок в помещениях магазинов «Красное Белое», расположенных в городе Калуге на <адрес> в <адрес> в <адрес>, что свидетельствует о нарушении ООО «Альфа Рязань», осуществляющим деятельность по реализации продовольственных товаров в магазинах «Красное Белое», расположенных по указанным выше адресам, пунктов 8.5.3.1, 8.5 и 7.10 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а частности: протоколом об административном правонарушении №№ от 5 июня 2020 года; актами осмотров от 17 мая 2020 года с прилагаемыми к ним фотографиями; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Альфа Рязань».

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

Ссылка в жалобе на нарушение при проведении проверки в отношении ООО «Альфа Рязань» Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельной, поскольку проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, в отношении общества не проводилось, в связи с чем положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном случае не подлежат применению. Административное правонарушение было выявлено в результате проведения сотрудниками управления экономики и имущественных отношений города Калуги мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, введенных на территории Калужской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Указанные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ООО «Альфа-Рязань» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и опровергают доводы жалобы о невиновности общества в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия ООО «Альфа Рязань» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО «Альфа Рязань» были приняты все зависящие от него меры по недопущению обслуживания посетителей магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Как следует из содержания пунктов 8.5.3.1 и 7.10 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», организации в период режима повышенной готовности в Калужской области вправе осуществлять реализацию продовольственных товаров гражданам, при наличии у них средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Приложенные к жалобе фотографии с размещенными в магазинах объявлениями, о необходимости использования покупателями масок, не могут свидетельствовать о невиновности общества в совершении административного правонарушения, поскольку представленные в материалы дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «Альфа Рязань» не приняло всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований пунктов 8.5.3.1, 8.5 и 7.10 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Административное наказание, назначенное ООО «Альфа Рязань», отвечает требованиям закона.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Альфа Рязань» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков