Решение № 2А-1886/2019 2А-1886/2019~М-2015/2019 М-2015/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-1886/2019

№ 2а-1886/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Юковой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Томского района Томской области Матыцына В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску администрации Заречного сельского поселения к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по /.../ об отмене постановлений,

установил:

администрация Заречного сельского поселения обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по /.../ об отмене

постановления № от /.../ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения;

постановления № от /.../ судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В обоснование заявленного требования указано, что решением Томского районного суда /.../ от /.../ по делу № на администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность предоставить /.../. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м. общей площади. /.../ администрацией /.../ принято постановление № «О выполнении мероприятий по исполнению судебного акта» и в соответствии с данным постановлением в бюджете администрации /.../ определены средства в размере 1774080 рублей для обеспечения жилым помещением Фур К.М. и организацию взаимодействия по данному вопросу с администрацией Заречного сельского поселения.

/.../ на основании постановления судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязать администрацию Заречного сельского поселения предоставить /.../. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м. общей площади и установить 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, данное постановление получено администрацией Заречного сельского поселения /.../.

/.../ администрация Заречного сельского поселения обратилась в Томский районный суд /.../ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от /.../ № по представлению специализированного жилого помещения /.../. сроком на 6 месяцев.

В обоснование заявления было указано о необходимости получения межбюджетного трансферта от администрации /.../ на приобретение жилого помещения, а затем провести специальную процедуру покупки в соответствии с установленной Федеральным законом от /.../ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Определением Томского районного суда от /.../ № предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от /.../ по иску прокурора /.../, действующего в интересах /.../ к администрации Заречного сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения, на срок до /.../.

/.../ судебному приставу-исполнителю направлено письмо с предоставлением копии судебного определения об отсрочке и документы, подтверждающие проведение администрацией Заречного сельского поселения процедуры закупки жилого помещения с /.../ по /.../, для исполнения решения Томского районного суда по предоставлению специализированного жилого помещения /.../. Также в письме /.../ судебному приставу было указано, что администрация Заречного сельского поселения готовит документы для объявления нового аукциона. /.../ администрацией Заречного сельского поселения вновь была размещена аукционная документация по закупке жилого помещения с датой окончания закупки по /.../ для исполнения решения Томского районного суда. Ввиду отсутствия поданных заявок торги признаны несостоявшимися.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от /.../ № на администрацию Заречного сельского поселения возложен исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение решения Томского районного суда. Постановлением назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до /.../. В постановлении судебного пристава-исполнителя указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Для исполнения решения суда администрация предприняла соответствующие меры по организации аукционов по закупке помещения, но на аукционы не было предоставлено ни одной заявки из желающих продать помещение соответствующее условиям закупки за 1774080 рублей. Решением комиссии конкурс признан не состоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок.

Имеются уважительные причины затрудняющие администрации Заречного сельского поселения предоставить Фур К.М. жилое помещение. Выплата исполнительского сбора в размере 50000 рублей является убытками администрации Заречного сельского поселения, в бюджете которого не хватает денежных средств на решения вопросов местного самоуправления.

Учитывая добровольное исполнение возложенных обязательств и в связи с характером обязательства имеются уважительные причины, затрудняющие исполнение решения суда, в действиях администрации поселения отсутствует признак противоправности, в связи с чем возложение обязанности уплаты исполнительского сбора является необоснованной.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по /.../ заменен судом на надлежащего ответчика - Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по /.../.

К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2; Управление Федеральной службы судебных приставов по /.../.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Заречного сельского поселения А. поддержал требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2 в судебном заседании возражала против административных исковых требований.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по /.../; Управление Федеральной службы судебных приставов по /.../, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по /.../; Управления Федеральной службы судебных приставов по /.../.

В письменном возражении судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по /.../ ФИО2 указала, что исходя из положений ст. 8 Федерального закона от /.../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. /.../ от /.../ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в /.../», обязанность по предоставлению жилья указанной категории лиц, к которым относится и Фур К.М., возложена на администрацию в силу закона. Вместе с тем, администрация Заречного сельского поселения в добровольном порядке возложенные на нее обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам не исполнила, в связи с чем обязанность по предоставлению жилья была возложена на администрацию судом.

/.../ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Заречного сельского поселения о предоставлении жилого помещения Фур К.М. (получено должником /.../). Определением Томского районного суда /.../ от /.../ должнику представлена отсрочка до /.../. Установленная судом отсрочка исполнения решения суда закончилась /.../, а должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение после /.../ было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Учитывая, что требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения должником исполнены не были, доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа не представлено, /.../ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Обстоятельства, на которые ссылается истец-должник об оспаривании постановления должностного лица о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлении об установлении нового срока исполнения и постановлении о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, а именно не исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки в связи с организацией аукционов по закупке помещений, но отсутствии заявок на аукционе из желающих продать помещение соответствующее условиям закупки за 1774080 рублей. Несмотря на то, что администрация должна была исполнить обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан в силу закона, вместе с тем, меры, направленные на исполнение указанной обязанности, должник начал принимать только после вынесения судом решения об обязании администрации Заречного сельского поселения предоставить Фур К.М. жилое помещение и возбуждении исполнительного производства, выразившееся в направлении в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Как следует из представленных материалов решение суда не исполнено по настоящее время. При этом, доказательств невозможности его исполнения иным способом в срок, установленный для добровольного исполнения, либо в иной срок, с учетом необходимости приобретения жилого помещения, должником не представлено. Изложенные в заявлении должника обстоятельства не могут быть признаны непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, не позволившие при соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности принять все возможные меры к недопущению соответствующего правонарушения. Должником не доказано отсутствие вины, поскольку последний не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения соответствующего правонарушения. Отсутствие у органа исполнительной власти денежных средств или иных ресурсов, необходимых для исполнения вступившего в законную силу судебного акта не является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, поскольку соответствующий орган власти не может ссылаться на указанные обстоятельства как на причину неисполнения решения суда. В связи с изложенным указанные в исковом заявлении обстоятельства могут рассматриваться исключительно как основания для снижения размера исполнительского сбора, отсрочки или рассрочки его уплаты, освобождении, а не отмены. Требований о снижении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора истцом не заявлено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Решением Томского районного суда /.../ от /.../ удовлетворены исковые требования прокурора /.../, действующего в интересах Фур К.М., к Администрации Заречного сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения. На Администрацию /.../ поселения /.../ возложена обязанность предоставить /.../ жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м. общей площади.

Для исполнения указанного решения исполнительный лист № от /.../ серии ФС № был направлен в Отдел судебных приставов по /.../ УФССП России по /.../.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по /.../ от /.../ на основании исполнительного листа № от /.../, выданного Томским районным судом /.../, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Заречного сельского поселения. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Определением Томского районного суда /.../ от /.../ частично удовлетворено заявление Главы Заречного сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Предоставлена отсрочка исполнения решения Томского районного суда /.../ от /.../ по гражданскому делу № по иску прокурора /.../, действующего в интересах /.../., к Администрации Заречного сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения на срок до /.../.

/.../ исполнительное производство №-ИП от /.../ передано в МОСП по ИОВИП (постановление о передаче ИП в другое ОСП от /.../).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2 от /.../ принято к исполнению исполнительное производство от /.../ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от /.../ № /.../, выданного Томским районным судом по делу №.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от /.../ с должника администрации Заречного сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей 00 коп., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до /.../.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от /.../ внесены в постановление о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № от /.../ следующие исправления: в постановочной части п. 2 считать верным – установить должнику администрация Заречного сельского поселения новый срок для исполнения требований исполнительного документа до /.../.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от /.../ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утвержденными. Федеральной службой судебных приставов от /.../ №) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в постановлении от /.../ №-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от /.../ № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Заявляя требование об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, административным истцом представлены:

- скриншоты страницы сайта https://www. rts-tender.ru Краткое наименование аукциона: предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Статус торгов: не состоялся, начальная цена лота (контракта): 1774080 руб. Расчетные даты и время окончания: /.../ 06:15; /.../ 05:30; /.../ 07:55;

- извещения о проведении электронного аукциона для закупки №, №, № наименование объекта закупки - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений; заказчик – администрация Заречного сельского поселения; начальная цена контракта – 1774080 рублей; источник финансирования – бюджет Заречного сельского поселения; объект закупки – услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков;

- постановление Главы администрации /.../ от /.../ №, согласно которому отдел по опеке и попечительству Управления по социальной политике администрации /.../ уполномочен на организацию взаимодействия с администрацией Заречного сельского поселения по обеспечению жилым помещением Фур К.М., относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сведения о стоимости недвижимого имущества МКР «Северный парк» по состоянию на /.../;

- письмо Главы Заречного сельского поселения № от /.../ в ООО «ГК» Карьероуправление», в котором содержится предложение принять участие в проводимом администрацией Заречного сельского поселения аукционе по приобретению квартир детям-сиротам;

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от /.../, согласно которому единственный участник Б. и поданная ею заявка признаны соответствующими требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе. Наименование закупки: предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

- постановление Главы администрации Заречного сельского поселения от /.../ № о включении жилого помещения (кадастровый №), расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, /.../, /.../, 36 кв.м., в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- уведомление администрации Заречного сельского поселения № от /.../ в адрес /.../. о приобретении жилого помещения;

- постановление Главы администрации Заречного сельского поселения от /.../ №-ж о предоставлении /.../ по договору найма жилого помещения специализированного жилого помещения (квартиры), кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, /.../, №, /.../, площадью 36,8 кв.м;

- договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от /.../, заключенный между муниципальным образованием «Заречное сельское поселение» (наймодатель) и Фур К.М. (наниматель);

- опись документов, принятых для оказания государственных услуг от /.../.

Исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с его компетенцией, при соблюдении требований действующего законодательства, в соответствии с формой, целями исполнительного производства и не нарушают прав должника исполнительного производства, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов по исполнительному производству, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемых постановлений незаконными.

Материалами дела подтверждается, что должник – администрация Заречного сельского поселения, о возбуждении в отношении него исполнительного производства об обязании предоставить Фур К.М. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м. общей площади, знал. В добровольном порядке в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил. Доказательства того, что им были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок, не представлены и в судебное заседание.

При этом суд учитывает предоставление отсрочки должнику до /.../ по заявлению, в котором им был указал срок, в который будет исполнен судебный акт о предоставлении жилого помещения с обоснованием прохождения всех предусмотренных законом процедур – шесть месяцев. Вместе с тем, ни до /.../, ни по истечении шести месяцев решение суда административным истцом выполнено не было и только /.../ судебным приставом-исполнителем впервые был решен вопрос о взыскании исполнительского сбора.

Что касается довода представителя административного истца о том, что при рассмотрении требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя суд может разрешить вопрос относительно исполнительского сбора, то суд учитывает следующее.

Действительно, из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 74 постановления).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от /.../ № 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условия оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

С учетом момента обращения прокурора /.../ в суд с иском о понуждении к предоставлению жилого помещения – /.../, доводов должника при подачи заявления при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, характера и периодичности действий во исполнение решения суда, целей и задач исполнительного производства, обстоятельства, которые бы свидетельствовали о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания, судом не установлены.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено /.../, с настоящим административным исковым заявлением Заречного сельского поселения обратилась в суд /.../.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении заявителем срока обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /.../

решил:

административный иск администрации Заречного сельского поселения к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по /.../ об отмене

постановления № от /.../ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения;

постановления № от /.../ судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0005-01-2019-002625-54

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1886/2019

Томского районного суда Томской области.

Судья: А.А. Куцабова

Секретарь: Д.С. Силантьева