Решение № 2-38/2026 2-38/2026(2-424/2025;)~М-501/2025 2-424/2025 М-501/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-38/2026

2-38/2026 (2-424/2025)

УИД: 05rs0№-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Забытова В.В., при секретаре судебного заседания Ткачёвой Л.В., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан Усманова Р.Р., представителя муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан М.Ю.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-424/2025) по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан Гаджиахмедова К.Г. к МКОУ «Карабаглинская СОШ» об обязании установить систему оповещения и управления эвакуацией, и к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан Гаджиахмедова К.Г. к МКОУ «Карабаглинская СОШ» об обязании установить систему оповещения и управления эвакуацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указано, что в результате проведенной прокурором проверки совместно с инспектором НОООПОО МОВО по городу Кизляру - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка на предмет соблюдения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Карабаглинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, Россия, требований антитеррористического законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что ряд нарушений указанного законодательства, выявленных в ходе проверки в 2023 году устранены, однако в 2024 году выявлено следующее не устранённое нарушение: - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Объект не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства. просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

По результатам проверки в адрес директора МКОУ ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, согласно которому на 2025 год финансовые средства для установки систем оповещения и управления эвакуацией будут предусмотрены в бюджете образовательного учреждения на 2025 год.

По результатам настоящей проверки установлено, что до настоящего времени, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ система оповещения и управления эвакуацией не установлена, в бюджете на 2025 год денежные средства на указанные цели не заложены.

Согласно Уставу МКОУ «Карабаглинская СОШ» функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.

Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками МКОУ, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

На основании изложенного прокурором заявлено: обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Карабаглинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить систему оповещения и управления эвакуацией, и возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, обязанность, в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование МКОУ «Карабаглинская СОШ» для исполнения решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, уточнив срок исполнения решения для администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в части выделения финансирования до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан М.Ю.В. не возражала против удовлетворения иска прокурора.

Ответчик МКОУ «Карабаглинская СОШ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явка представителя в суд не обеспечена, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с участием прокурора, представителя ответчика муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан М.Ю.В., в отсутствие ответчика МКОУ «Карабаглинская СОШ», участвующего в деле, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В материалы дела представителем ответчика МКОУ «Карабаглинская СОШ», директором Н.А.Р. представлено заявление о признании исковых требований, заявленных прокурором, одновременно указав об осведомленности о последствиях признания иска.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из письменного заявления директора МКОУ «Карабаглинская СОШ» Н.А.Р., исходя из устного заявления представителя ответчика муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан М.Ю.В., иск прокурора они признают в полном объеме, последствия признания иска им известны и понятны.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется законных оснований для отказа в принятии признания ответчиками указанных исковых требований, поскольку принятие такого признания не противоречит закону и не может повлечь нарушение прав иных лиц, а потому суд принимает признание иска.

В соответствии с п.4.1 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст.3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно пп. д. п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокурорской проверкой выявлено ряд нарушений законодательства, еще в ходе проверки в 2023 году, которые устранены были не в полном объеме, в 2024 году в ходе дополнительной проверки выявлено не устранённое нарушение: - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (л.д.13-17). По результатам проверки в адрес директора МКОУ ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, согласно которому на 2025 год финансовые средства для установки систем оповещения и управления эвакуацией будут предусмотрены в бюджете образовательного учреждения на 2025 год.

Согласно представленному в суд ответчиком договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между директором МКОУ «Карабаглинская СОШ» Н.А.Р. и директором ООО «Система охраны» У.А.-У.С. общество обязуется произвести монтаж и установку автономной системы экстренного оповещения на объекте МКОУ «Карабаглинская СОШ». Оплата выполненных работ оценена в 120 000 рублей. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ оплата работ сформирована, то есть отметок банка о перечислении, зачислении средств на счет не имеется. Как суду и не представлено акта выполненных работ (л.д.26-32).

Факт отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией ответчиками не оспаривается.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.2 ст.41 Закона «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, «прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В п.8 ч.1 ст.41 Закона «Об образовании в РФ» закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.2, 15 ч.3 ст.28 Закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной. организации.

Кроме того, ч.7 ст.28 Закона «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания щ сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.6.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств.

В соответствии с п.2 ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, обязанная в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

Согласно абзацам 2 и 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 3000 рублей, организациями в размере 20000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера заявлены прокурором в интересах физических лиц (неопределенного круга лиц).

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физических лиц в соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежала уплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, не освобожденного от её уплаты в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан Гаджиахмедова К.Г. к МКОУ «Карабаглинская СОШ» об обязании установить систему оповещения и управления эвакуацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование с уточненным сроком до ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Карабаглинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем установки в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, Россия системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование МКОУ «Карабаглинская СОШ» для исполнения решения.

Взыскать с администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в доход государства государственную пошлину, подлежащую уплате в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий В.В. Забытов