Решение № 2-4183/2017 2-4183/2017~М-3699/2017 М-3699/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-4183/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4183/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с 24.03.1992 года по 13.12.1994 года в качестве руководителя кружка «Начальное моделирование» Государственного внешкольного учреждения и назначить пенсию с момента обращения с 24.01.2017 года.

В последующем истец исковые требования изменила, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.07.1992 года по 13.12.1994 года в должности руководителя кружка «Начальное техническое моделирование» в <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по доверенности, измененные исковые требования уточнили, суду пояснили, что решением комиссии по реализации вопросов пенсионных прав УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти от 20.04.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального педагогического стажа работы, при этом в специальный трудовой стаж не был зачтен период работы с 01.07.1992 года по 13.12.1994 года в должности руководителя кружка «Начальное техническое моделирование» в <данные изъяты> по тем основаниям, что наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 463 от 06.09.1991 года. Считают отказ незаконным, поскольку в данном учреждении истец работает с 03.09.1991 года и учреждение именовалось Государственным внешкольным учреждением <данные изъяты>», с 01.07.1992 года учреждение переименовано в <данные изъяты>, наименование должности осталось прежним. Работа истца в данном учреждении до 30.06.1992 года включена в специальный трудовой стаж. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.07.1992 года по 13.12.1994 года в должности руководителя кружка «Начальное техническое моделирование» в <данные изъяты>, назначить пенсию с момента обращения с 24.01.2017 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Представитель УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что оспариваемый период работы истца не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 463 от 06.09.1991 года. На момент обращения за пенсией 24.01.2017 года специальный стаж истца составил 22 года 08 месяцев 07 дней. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает измененные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

А также по выбору застрахованного лица:

Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО4) ФИО5 Юрьевна с 26 августа 1991 года принята на должность руководителя кружка «Начальное моделирование» в Государственное внешкольное учреждение <данные изъяты> Решением администрации Центрального района г. Тольятти от 12.05.1992 года № 1021 с 01.07.1992 года учреждение переименовано в <данные изъяты>. В настоящее время учреждение имеет наименование <данные изъяты>» (распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 08.04.2015 года № 2258-р/3). Уволена с 13.12.1994 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей занятость истца от 25.01.2017 года, справкой директора <данные изъяты> от 19.09.2016 года о занятости истца.

Решением УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № 486 от 20.04.2017 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года в специальный стаж засчитан, в том числе, период работы истца на <данные изъяты> в должности руководителя кружка «Начальное техническое моделирование» с 26.08.1991 года по 30.06.1992 года. Во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.07.1992 года по 13.12.1994 года в <данные изъяты> должности руководителя кружка «Начальное техническое моделирование» отказано, поскольку должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям:

На момент трудоустройства ФИО1 на <данные изъяты> на должность руководителя кружка применялось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данное положение распространяло свое действие на период работы до 01.10.1993 года.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не предусмотрена должность руководителя кружка.

Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, станции юных техников, и другие.

Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 29.01.2004 года N 2- П), положения Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, позволяющие участникам правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действовавшего законодательства права будут уважаться и реализовываться в будущем.

Устраиваясь на работу на <данные изъяты> на должность руководителя кружка (в последующем учреждение переименовано в <данные изъяты>, наименование должности осталось прежним), ФИО1 имела все основания считать, что время работы в данном внешкольном учреждении и в данной должности будет в соответствии с действовавшим законодательством засчитано в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Из представленного суду Устава <данные изъяты> – Центр является муниципальным внешкольным учреждением в составе единой системы образования, осуществляет деятельность, в том числе, по организации кружков по интересам для детей и подростков, осуществляет учебно-воспитательную работу с учащимися от 7 до 18 лет в течение всего календарного года.

Таким образом, судом установлено, что в период с 26.08.1991 года по 13.12.1994 года (часть данного периода до 30.06.19912 года ответчиком включена в специальный педагогически стаж истца) ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же внешкольном детском учреждении, которое претерпело переименование, на одной и той же должности, в связи с чем, назначение пенсии истца должно осуществляться на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Однако в силу п. 2 указанного Положения, спорный период работы истца подлежит зачету в педагогический стаж при соблюдении условия п. 4 этого Положения, т.е. при наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы составляют 22 года 08 месяцев 07 дней, что более 2/3 предусмотренного законом размера, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии педагогического стажа (25 лет).

Таким образом, период работы истца с 01.07.1992 года по 13.12.1994 года в должности руководителя кружка «Начальное техническое моделирование» в Центре работы с детьми и подростками Центрального района г. Тольятти подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает необходимым назначить пенсию истцу с момента первоначального обращения, то есть с 24.01.2017 года, поскольку с учетом включенного данным решением периода на дату обращения у истца имелся специальный педагогический стаж в 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чек-ордера от 21.07.2017 года истцом при подаче иска в суд оплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 период работы с 01.07.1992 года по 13.12.1994 года в должности руководителя кружка «Начальное техническое моделирование» в <данные изъяты>.

Пенсию назначить с момента обращения, то есть с 24 января 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Председательствующий: