Постановление № 5-246/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-246/2024

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 марта 2024 г.

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Першина О.В., рассмотрев с участием помощника Дмитровского городского прокурора ФИО3, на основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Волга-Сервис», юридический адрес: <адрес> офис 402, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Волга-Сервис» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

Дмитровской городской прокуратурой <адрес> ранее была проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения управляющими компаниями отчетов о выполнении договора управления, а так же перечня услуг и (или) работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов в информационной системе ГИС ЖКХ и по другим вопросам со стороны ООО «Волга-Сервис».

Установлено, что управляющая организация ООО «Волга-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, оф. 402, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной Главным управлением <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» лицензии N? 050001644 от ДД.ММ.ГГГГ и заключенными договорами управления многоквартирными домами в Дмитровском городском округе <адрес>, в том числе многоквартирными домами, по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, п. свх. «Останкино», <адрес>А/1, <адрес>А/2, <адрес>А/3.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Волга-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минут совершило нарушение лицензионных требований, установленных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1110, что привело к нарушению требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно не выполнены требования п. 2 ч. 3 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016г. №/пр «Об утверждении состава, сроков, и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ), в том числе:

- п. 15.3 раздела 10 Приказа, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети интернет (ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru/) информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности должна быть размещена в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом. По многоквартирным домам по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, п. свх. «Останкино», <адрес>А/1, <адрес>А/2, данная информация размещена только ДД.ММ.ГГГГ, по дому N? 29A/3 отчет не размещен.

- п. 3.4 - п. 3.4.2 Приказа, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети интернет (ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru/) не размещена информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, п. свх. «Останкино», <адрес>А/1, <адрес>А/2, <адрес>А/3.

- п. 3.5 Приказа, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети интернет (ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru/) информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, п. свх. «Останкино», <адрес>А/1, <адрес>А/2, <адрес>А/3, 2023 год не размещена.

Кроме вышеизложенного, ООО «Волга-Сервис» были нарушены требования, установленные ч. 2 ст. 2, п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014г. №-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ч.1, ч.2.3 ст.161, п.11 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес ООО «Волга-Сервис» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства исх. N? Прдр№/-20460006 от ДД.ММ.ГГГГ, которое в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N? 80087987782606 Почты России получено ДД.ММ.ГГГГ указанным юридическим лицом.

В представлении городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (исх. N? Прдр№/-20460006) об устранении нарушений законодательства содержались требования: о безотлагательном рассмотрении представления; принятии конкретных мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства; о рассмотрении представления с участием сотрудника городской прокуратуры; о результатах рассмотрения представления сообщить письменно Дмитровскому городскому прокурору в месячный срок со дня получения представления.

Однако в нарушении требований, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» N? 2202-1 указанное представление с участием сотрудника Дмитровской городской прокуратуры до настоящего времени не рассмотрено, выявленные городской прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, а также органам управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Волга-Сервис» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст. 17.7 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Волга-Сервис» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомила, с ходатайством об отложении дела не обращалась. При таких обстоятельствах с учетом положений КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № (с последующими изменениями) своим правом на участие в судебном разбирательстве генеральный директор ООО «Волга-Сервис», распорядилась по своему усмотрению и их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, судья полагает рассмотреть административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник Дмитровского городского прокурора ФИО3 пояснил, что Дмитровским г.о. <адрес> проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения управляющими компаниями отчетов о выполнении договора управления, а так же перечня услуг и (или) работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов в информационной системе ГИС ЖКХ и по другим вопросам со стороны ООО «Волга-Сервис». В виду чего было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, указанные нарушения устранены в срок не были, что составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Волга-Сервис» данного административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2024г., согласно которого в отношении ООО «Волга-Сервис» Дмитровским городским прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и изложены установлены обстоятельства совершения правонарушения(л.д.1-7);

-объяснениями генерального директора ООО «Волга-Сервис» ФИО2, согласно которым вину общества не отрицал, обязалась устранить выявленные недостатки и не допускать новых нарушений (л.д.8-9);

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 19.07.2023г., направленного почтовым направлением Почтой России и полученным адресатом-ООО «Волга-Сервис» 14.08.2023г. (л.д. 14-21);

-копиями свидетельства о государственной регистрации ООО «Волга-Сервис» от 29.04.2022г.(л.д.25-27);

-копией приказа №П о вступлении в должность генерального директора ООО «Волга-Сервис» ФИО2 от 19.05.2019г., а так же протоколом № внеочередного собрания учредителей ООО «Волга-Сервис» от 18.05.2019г. (л.д.28-30);

-копией устава ООО «Волга-Сервис» (л.д.31-36);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Волга-Сервис»(л.д.38-48) и иными материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства от 19.07.2023г., полученное ООО «Волга-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ, которое должно было быть рассмотрено безотлагательно с участием сотрудника городской прокуратуры, о дате и времени рассмотрения которого должна быть уведомлена городская прокуратура, в течение месяца со дня внесения представления, до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, ООО «Волга-Сервис» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст. 17.7. КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Волга-Сервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, по смыслу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ранее ООО «Волга-Сервис» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании стст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Волга-Сервис», (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32№

Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/сч <***>,

ИНН <***>,

КПП 502401001,

ОКТМО 46744000

Счет получателя 03№

к/с 40№

КБК 32№

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО <адрес>//УФК по <адрес>

БИК банка получателя 004525987

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: