Решение № 12-382/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-382/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и назначении более мягкого наказания.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что действительно не исполнил предписание в установленный срок, так как земля была мерзлая, не смог выкопать столбы; назначенное наказание является чрезмерно суровым, он является пенсионером, получает небольшую пенсию.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не выполнил требования законного предписания об устранении нарушения земельного законодательства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не освободив самовольно занятый земельный участок кадастрового квартала <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, который находится в ведении <данные изъяты> и не оформил права, предусмотренные законодательством РФ на вышеуказанный земельный участок.

Административная ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подпункт а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в адрес ФИО1 вынесено предписание, в котором предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка кадастрового квартала <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в ведении <данные изъяты> путем освобождения земельного участка от металлического ограждения, либо путем оформления предусмотренных законодательством прав на землю.

Копия указанного предписания была вручена ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка исполненияФИО1 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнено (л.д.№).

В связи с чем, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений не допущено.

Вина ФИО1 установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; схематическим чертежом и обмером земельного участка; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Нарушений при вынесении ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом <данные изъяты>. Требования предписания являются обоснованными, основанными на нормах закона.

На момент проведения проверки, вынесения предписания, а также в настоящее время документы, подтверждающие законность использования ФИО1 части земельного участка кадастрового квартала № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовали и отсутствуют.

В соответствии со ст.40, 41 Земельного кодекса РФ право на использование земельного участка осуществляется собственником, землепользователем, землевладельцем или арендатором.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не исполнил в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор. Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения размера назначенного ФИО1 наказания.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менеепятидесяти тысяч рублей.

С учетом финансового положения ФИО1, который является пенсионером, получает пенсию по старости, а также характером совершенного правонарушения, которое не повлекло серьезных вредных последствий, суд считает, что возможно назначить ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлениемирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, - изменить, снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей, в остальной части – оставить постановление без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская