Решение № 2-159/2020 2-159/2020(2-762/2019;)~М-610/2019 2-762/2019 М-610/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-159/2020

Дело № 2-159/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кучиной Т.Ю.,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги по ул. <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией Катав-Ивановского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. оценка технического состояния автомобильной дороги по ул. <адрес> не проводилась. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Неисполнение администрацией Катав-Ивановского городского поселения до настоящего времени своей обязанности по организации содержания автомобильных дорог приводит к нарушению прав неопределенного круга, в том числе права на жизнь и охрану здоровья, на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области ФИО1, с требованиями не согласилась, пояснила, что необходимости в вынесении решения нет, поскольку это обязанность ответчика, возложенная на него законом. Также представитель ответчика полагает, что отсутствие оценки технического состояния автомобильной дороги не нарушает права граждан.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 названной ст. Закона).

Согласно ч. 10 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждено документами, что администрацией Катав-Ивановского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. оценка технического состояния автомобильной дороги по ул. <адрес> не проводилась.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе ч. 4 ст. 17 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым определено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом Катав-Ивановского городского поселения к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также закреплена обязанность по организации работ и проведению ремонта дорожного покрытия.

Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по организации работ и проведению ремонта дорожного покрытия.

Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства. Суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку автомобильная дорога по ул. <адрес>, это инженерное сооружение, являющееся составной частью населенного пункта, расположенное на территории, находящейся в ведении муниципального образования.

Доводы ответчика о том, что необходимости в вынесении решения нет, так как это обязанность ответчика, возложенная на него законом, суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что, несмотря на то, что на администрацию Катав-Ивановского городского поселения возложена обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог не реже одного раза в год, в 2019 году такая оценка не проводилась.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что отсутствие оценки технического состояния автомобильной дороги не нарушает права граждан, поскольку это противоречит действующему законодательству, непроведение оценки технического состояния автомобильной дороги нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность по организации проведения оценки технического состояния дороги по ул. <адрес>, следует возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения, установив срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги по ул. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.