Решение № 2-820/2024 2-820/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-820/2024

Дело № 2-820/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Мельниковой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

25 апреля 2024 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование своих требований указал, что решением от 22.11.2023 года ему было отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Полагает, что ответчик обязан включить в его специальный стаж периоды работы с 02.07.1986г. по 06.05.1987г. в качестве <данные изъяты>, службы в Армии с 26.05.1987г. по 28.05.1989г., периоды работы с 08.12.1995г. по 01.10.2010г., с 30.10.2010г. по 05.06.2011г., с 19.07.2011г. по 25.12.2011г., с 29.01.2012г. по 05.08.2012г., с 17.09.2012г. по 30.09.2012г., с 07.11.2012г. по 08.11.2012г., с 02.10.2010г. по 29.10.2010г., 06.06.2011г. по 18.07.2011г., 26.12.2011г. по 28.01.2012г., с 06.082012г. по 16.09.2012г., с 01.10.2012г. по 06.11.2012г. в качестве <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что период работы с 02.07.1986г. по 06.05.1987г. в качестве <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, так как Списком № 2 от 1956г. предусмотрена должность <данные изъяты> только в подразделе <данные изъяты> данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 1991г.

Период службы в Армии не подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2, так как периоды работы до и после службы в армии не включены в специальный стаж истца.

Периоды работы в должности <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж истца, так как выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о льготной работе истца.

Представители третьих лиц – ОАО «Каустик», ООО «Лукойл-Волгоградэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 на 2023 год по достижении 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на один год за каждый год такой работы.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа № от 22.11.2023г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Период работы с 02.07.1986г. по 06.05.1987г. в качестве <данные изъяты> исключен из подсчета специального стажа, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10, а Списком № 2 от 1956 года данная должность предусмотрена только в подразделе <данные изъяты>. Кроме того, отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня.

Периоды работы с 08.12.1995г. по 01.10.2010г., с 30.10.2010г. по 05.06.2011г., с 19.07.2011г. по 25.12.2011г., с 29.01.2012г. по 05.08.2012г., с 17.09.2012г. по 30.09.2012г., с 07.11.2012г. по 08.11.2012г., с 02.10.2010г. по 29.10.2010г., 06.06.2011г. по 18.07.2011г., 26.12.2011г. по 28.01.2012г., с 06.082012г. по 16.09.2012г., с 01.10.2012г. по 06.11.2012г. в качестве <данные изъяты> исключены из подсчета специального стажа, так как документально не подтверждается занятость заявителя на выполнении конкретных работ, а именно на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод от химических производств, отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемые работодателем.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. включено 3 года 4 месяца 10 дней (с 28.07.1992г. по 07.12.1995г. в качестве <данные изъяты>

В специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. включено 6 месяцев 19 дней (с 10.06.1991г. по 28.12.1991г. <данные изъяты>

С учетом суммирования специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составляет 3 года 10 месяцев 29 дней. (л.д. 9-11).

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они частично не основаны на законе.

Как установлено судом, ФИО3 с 02.07.1986г. по 06.05.1987г. работал <данные изъяты>, с 26.05.1987г. по 28.05.1989г. проходил службу в Армии, с 10.06.1991г. по 28.12.1991г. работал <данные изъяты>, с 28.07.1992г. принят <данные изъяты>, 08.12.1995г. переведен <данные изъяты>, 09.11.2012г. переведен на должность <данные изъяты> (л.д. 47-48).

Определением суда от 19.02.2024г. по делу назначено проведение экспертизы условий труда в комитет по труду и занятости населения Волгоградской области.

Из заключения комитета по труду и занятости населения Волгоградской области следует, что в справке <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, указано, что ФИО3 работал полный рабочий день на <данные изъяты> с 02.07.1986г. по 06.05.1987г. <данные изъяты>, Список № 2, раздел ХIV, в особых условиях труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, за исключением периодов обучения на курсах с отрывом от производства с 09.07.1986г. по 07.10.1986г. Работа с сокращенным (неполным) рабочим днем с 02.07.1986г. по 30.11.1986г. (несовершеннолетний).

В разделе ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, поименованы профессии «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Наименование профессии «электрослесари по ремонту электрических машин» данным разделом прямо не предусмотрено.

В соответствии с абз. 2 подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1996г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 поименованы профессии: «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», позиция – 2140000а-18455.

Согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 25.02.1994г. № 18, по позиции 2140000а-18455 раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Комитет по труду и занятости населения Волгоградской области пришел к выводу, что не имеется возможности определить соответствие условиям, установленным Разъяснением Министерства труда РФ от 25.02.1994г. № 18.

Согласно п. 14 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Согласно перечню № 2 от 28.05.1986г. изменений в штатное расписание персонала Волгоградской ТЭЦ-2 на 1986г. должность «<данные изъяты> включена в ремонтный персонал цеха централизованного ремонта с 01.06.1986г. Штатным расписанием персонала Волгоградской ТЭЦ-2 на 1987г. утверждена аналогичная позиция.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367, предусмотрены профессии: электрослесарь по ремонту электрических машин, код 19927, код по ОКЗ (классификатора занятий ОК 010-93) 8282; электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, код 19931, код по ОКЗ 7233; слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, код 18531 5, код по ОКЗ 7233; слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей, код 18535, код по ОКЗ 7233; слесарь по ремонту оборудования топливоподачи, код 18537, код по ОКЗ 7233; слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования, код 18538, код по ОКЗ 7233.

К базовой группе 8282 классификатора занятий ОК 010-93 отнесены сборщики электрических машин. Группу 8282 учитывают в группе 7241.

К базовой группе 7241 отнесены слесари-сборщики электрических и электромеханических приборов.

К базовой группе 7233 классификатора занятий ОК 010-93 отнесены слесари-механики, слесари-сборщики и слесари-ремонтники промышленного оборудования, которые собирают, монтируют, регулируют и испытывают узлы и механизмы оборудования, агрегаты, измерительную аппаратуру, пульты, приборы и другое промышленное оборудование, осуществляют контроль и проверку его технического состояния и ремонт.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. № 016, поименованы профессии: электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, код 19919; электрослесарь по ремонту оборудования нефтебаз, код 19921; электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств, код 19923; электрослесарь по ремонту электрических машин, код 19927; электрослесарь по ремонту электрооборудования, код 19929.

Имеющиеся в материалах дела документы не позволяют определить соответствие характера работы <данные изъяты> квалификационным требованиям, установленным в ЕКТС, выпуск 9, классификатору занятий ОК 010-93.

В связи с чем определить соответствие деятельности истца в период работы с 02.07.1986г. по 06.05.1987г. в качестве <данные изъяты> работе во вредных и тяжелых условиях труда, предусмотренной Списком № 1 и Списком № 2?занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», не представляется возможным.

ФИО3 с 08.12.1995г. по 08.11.2012г. работал в должности <данные изъяты>.

В справке АО «Каустик» уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 30.03.2023г. № 050/25 на основании приказов, штатных расписаний и лицевых счетов за период с 1992 по 1996 годы, карточки формы Т-2, тех.регламента, утверждается, что ФИО3 с 08.12.1995г. по 31.12.1996г. работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 мастером <данные изъяты> по Списку № 2 раздела Х подраздел 2 код 2110А020.

Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967г. № 443 утверждена Единая номенклатура должностей служащих, которая служила основой для разработки должностных характеристик и тарифно-квалификационных справочников служащих, схем должностных окладов, штатов предприятий и учреждений, а также при подготовке других нормативных документов, касающихся льготных пенсий, дополнительных отпусков и т.д.

Единая номенклатура должностей служащих (п.2) уточняет, что при установлении должностных наименований необходимо отличать понятие должности от понятия специальности работников. Должность, как понятие, прежде всего предопределяет границы компетенции работника, то есть круг его обязанностей, права и ответственность, тогда как специальность характеризует род трудовой деятельности, требующей определенных знаний и трудовых навыков, приобретаемых путем специального образования или практического опыта. Наименование должности того или иного работника должно отображать характер выполняемой им работы независим от специализации предприятия и учреждения или подразделения, в котором он работает.

В основу Единой номенклатуры должностей служащих положена их классификация по характеру труда. Исходя из этого признака, все служащие делятся на 3 категории: руководители, специалисты и технические исполнители.

Каждая из категорий служащих делится на группы, обозначаемые по десятичной системе.

Наименование должностей руководителей классифицируются в зависимости от объекта руководства.

В группу 8 «руководители служб и подразделений на предприятиях и в учреждениях» Перечня наименований должностей служащих по квалификационным группам входит «мастер», шифр 8720.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367 (ОК 016-94) мастер – это должность служащего.

Работники, занятые на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов, указаны в подразделе «А» раздела Х «Химическое производство» (пункт 2 код позиции 2110А020) Списка № 2 без указания наименования должности.

Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.7), утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, установлено, что правом на льготную пенсию пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Следовательно, должность «<данные изъяты>» соответствует наименованию «руководители и специалисты», указанному в подразделе «А» раздела Х «Химическое производство» Списка № 2.

В связи с изложенным, деятельность истца в период работы с 08.12.1995г. по 08.11.2012г. в должности <данные изъяты> соответствовала работе, предусмотренной разделом Х «Химическое производство», подраздел «А» п. 2 код 2110А020 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, период работы истца с 08.12.1995г. по 08.11.2012г. в качестве <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003г. № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты трудовой пенсии, утвержденных постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590.

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. «в» пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости.

При этом, согласно Разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003г. № 4 было необходимо, чтобы службе в армии предшествовала или непосредственно следовала льготная работа, и что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа такой работы.

Таким образом, поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, которым предусмотрено включение периода службы в армии в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности по Списку 1956 года, а данный список действовал только до 01 января 1992г., то, соответственно, при включении периода службы в армии в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который начислен по данному списку, то есть имеющийся до 01 января 1992 года.

Поскольку в пункте 109 постановления Министров СССР от 03.08.1972г. № 690 прямо указано, что продолжительность военной службы учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, дающего право на льготную пенсию, то следует ограничить спорный период службы в армии истца только той продолжительностью специального стажа истца, которая у его имелась по состоянию на 01 января 1992г., то есть по Списку 1956 года.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что период работы истца после прохождения службы в армии с 10.06.1991г. по 28.12.1991г. включен ответчиком в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях, суд приходит к выводу, что период службы истца в армии должен быть включен в специальный стаж в количестве 199 дней (из расчета с 10.06.1991г. по 28.12.1991г.),т.е. период с 26.05.1987г. по 01.12.1987г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО11 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН №, ОГРН №) об обжаловании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 22.11.2023г. в части отказа ФИО3 ФИО12 во включении периодов службы в рядах Советской Армии, работы с 08.12.1995г. по 06.11.2012г. в специальный стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО3 ФИО13 период службы в рядах Советской Армии в количестве 199 дней, с 26.05.1987г. по 01.12.1987г., период работы с 08.12.1995г. по 06.11.2012г. в должности <данные изъяты>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО3 ФИО14 отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 03 мая 2024 года.

Председательствующий И.А. Мурашкина