Решение № 21-221/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 21-221/2025

Судья Вьюгин И.В. Дело № 21-221/2025

37RS0023-01-2024-001772-42


РЕШЕНИЕ

30 октября 2025 года г. Иваново

Судья Ивановского областного суда Войкин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Октябрьского района г. Иваново от 28 августа 2025 года №12-153/2025,

установил:

Постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 от 16 августа 2023 года № собственник (владелец) транспортного средства «Лэнд Ровер Range Rover Sport», г/н №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением начальника отделения по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области от 25 декабря 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении двадцатидневного срока, установленного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением должностного лица ФИО1 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Иваново. Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново жалоба ФИО1 направлена по подсудности в Шуйский городской суд Ивановской области.

Решением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 17 апреля 2024 года определение начальника отделения по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области от 25 декабря 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области для разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении двадцатидневного срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Определением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГАИ УМВД России по Ивановской области ФИО5 от 31 июля 2024 года оставлено без удовлетворения ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, по постановлению № от 16 августа 2023 года, ввиду отсутствия уважительности причин пропуска срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы по указанному постановлению.

Последующие акты (решение судьи решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 14 октября 2024 года, решение судьи Ивановского областного суда от 28 ноября 2024 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2024 года) были отменены постановлением судьи Верховного суда Российской Федерации от 11 июля 2025 года № с возвращением материалов дела на новое рассмотрение в Шуйский городской суд Ивановской области.

Определением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 04 августа 2025 года жалоба ФИО1 на определение инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГАИ УМВД России по Ивановской области от 31 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ передано по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Иваново.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново определение должностного лица отделения по ИАЗ ЦАФАП ГАИ УМВД России по Ивановской области от 31 июля 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, по постановлению № от 16 августа 2023 года, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ оставлено без изменения. Жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что судом не установлены конкретные персональные данные ФИО1, о котором указывается в ответе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (далее – Минцифры России) от ДД.ММ.ГГГГ № не приведены паспортные данные, полные имя и отчество и дата рождения; полагает, что ответом Минцифры России подтверждается тот факт, что он не использует Единый портал государственных и муниципальных услуг. Обращает внимание, что согласно отслеживанию почтовых отправлений, электронное письмо было получено в г.Москва, а не по месту регистрации, при этом им представлены сведения о том, что услуга доставки электронных заказных писем им не подключалась.

Надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания ФИО1, на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не направил. С учетом изложенного, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В силу части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент рассмотрения ходатайства о восстановлении срока, установленного этой нормой) при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 указанного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 этого Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу, а/д Обход <адрес>, 17 км, <адрес> водитель, управляя транспортным средством ЛЕНД РОВЕР RANGE ROVER SPORT, г/н №, в нарушение требований дорожного знака 3.24 Приложения 1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 128 км/ч при разрешенной скорости 90 км/ч чем превысил установленную скорость на 36 км/ч (учитывая погрешность измерения). В связи с чем, постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД России по Ивановской области от 16 августа 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Названное постановление по делу об административном правонарушении направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением (ШПИ 15397486325003) с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно информации находящегося в общем доступе внутрироссийского почтового идентификатора почтовых отправлений АО «Почта России», электронное письмо № было принято 16 августа 2023 года в 14:13, вручено адресату 16 августа 202 3года в 15:36.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг на момент направления рассматриваемого постановления ФИО1 были утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи и доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, а оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с п.8 Правил в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале, и в порядке п.9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Согласно п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Из положений п. 12 Правил следует, что в случае невыполнения вышеуказанного условия или в случае, если в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Таким образом, из Правил следует, что преобразование федеральной почтовой связью постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии на момент направления постановления согласия ФИО1 на получение постановления в электронном виде в личном кабинете на едином портале. Вручение постановления адресату в электронном виде в личном кабинете в порядке, предусмотренном вышеуказанным п.10 Правил, подтверждается как данными почтового идентификатора 15397486325003, так и сведениями, представленными Минцифры России от 07 октября 2024 года №.

При этом указание на осуществление доставки данного электронного письма в г.Москва с учетом вручения его в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг не свидетельствует о его направлении по адресу, отличному от места проживания ФИО1, отраженного в соответствующем письме в качестве адреса доставления корреспонденции.

Каких-либо требований по возложению на уполномоченные органы обязанности по получению у адресатов – привлекаемых к административной ответственности лиц -согласия на получение копий постановлений в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале государственных и муниципальных услуг КоАП РФ, иные федеральные законы, а равно подзаконные нормативно-правовые акты, включая вышеприведенные Правила не содержат.

Дата доставления (вручения) копии постановления в рассматриваемом случае определена с учетом требований пунктов 10 и 11 Правил.

При этом доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг на момент вручения указанного постановления опровергаются ответом Минцифры России от 07 октября 2024 года № на запрос судьи городского суда от 26 сентября 2024 года №, согласно которому учетная запись пользователя ФИО1 была зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 27 октября 2016 года со статусом подтвержденная, при этом представили сведения о поступивших в Госпочту ФИО1 на Едином портале уведомлениях, согласно которым постановление № было получено 16 августа 2023 года 2023 года в 14:14, просмотрено пользователем 16 августа 2023 года в 15:36 (л.д.52,53), что согласуется со сведениями об отслеживании соответствующего почтового отправления.

При этом, вопреки доводам жалобы, соответствующая информация была предоставлена Минцифры России именно на запрос Шуйского городского суда Ивановской области от 26 сентября 2024 года № (л.д.41), в котором отражались все необходимые персональные данные ФИО1, в том числе дата рождения и реквизиты паспорта, идентичные представленной в материалах дела заверенной копии паспорта заявителя жалобы. В свою очередь на ранее направленный запрос Шуйского городского суда Ивановской области от 24 сентября 2024 года № аналогичного содержания, но в котором не были изложены паспортные данные ФИО1(л.д.46), Минцифры России в ответе от 25 сентября 2024 года №П23-308114 (л.д.50) сообщило о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, ввиду необходимости предоставления данных СНИЛС или документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт).

С учетом изложенного, каких-либо оснований полагать, что ответ Минцифры России от 07 октября 2024 года №П23-312346 дан в отношении иного лица, а не заявителя жалобы, не усматривается.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не использует Единый портал государственных и муниципальных услуг со ссылкой на ответ МФЦ от 16 октября 2024 года (л.д.79) о результатах поиска учетной записи ФИО1 в ЕСИА вышеуказанных выводов не опровергает, поскольку информация о том, что пользователь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе не найден предоставлена на момент осуществления данного поиска – 16 октября 2024 года и не отражает соответствующую информацию на момент направления и получения рассматриваемого постановления – 16 августа 2023 года.

Аналогичным образом не опровергает вышеуказанных выводов и ответ АО «Почта России» об отсутствии у ФИО1 подписки на электронные заказные письма (л.д.103), поскольку вручение рассматриваемого постановления в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществлялось в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств по делу само по себе не может служить основанием для отмены решения районного судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемых процессуальных актов, не допущено.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судьей районного суда решения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 1.3 статьи 31.2 КоАП РФ, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 28 августа 2025 года №12-153/2025, принятое по жалобе ФИО1 на определение инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГАИ УМВД России по Ивановской области ФИО5 от 31 июля 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, по постановлению № от 16 августа 2023 года, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Войкин А.А.