Решение № 2-4708/2020 2-4708/2020~М-3760/2020 М-3760/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-4708/2020

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Королёвой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

16 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО2 ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения в части незаконным и его отмене, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, назначении страховой пенсии по старости с момента за её обращением,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с иском о признании решения в части незаконным и его отмене, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, назначении страховой пенсии по старости с момента за её обращением. Заявление мотивировано тем, что ** ** ** обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика ... от ** ** ** в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью. При этом, в специальный стаж не был засчитан период работы в должности воспитателя в ... ** ** **. Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГПОУ «Гимназия искусств при Главе Республики Коми» имени Ю.А.Спиридонова

В настоящем судебном заседании истец не присутствует, направив для участия в деле своего представителя.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в суде не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще, предоставил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы гражданского дела № 2-8647/2020, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С ** ** ** и по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждается письменными материалами дела, в т.ч. трудовой книжкой истца.

** ** ** истец обратилась в ГУ УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ... от ** ** **, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью, в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано; поскольку документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с педагогической деятельностью (по состоянию на ** ** **) ....

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона, Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждение «гимназия».

Как следует из материалов дела, отказывая во включении оспариваемого периода в стаж работы истца, ответчиком указано, что работа в должности ... не подлежит включению в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование вышеуказанного учреждения не предусмотрено Списком № 781, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кода условий для досрочного назначения пенсии.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами ответчика, поскольку Конституционный Суд РФ в своих определениях неоднократно указывал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает в должности ... с ** ** **, период работы до ** ** ** года зачтен УПФР в ... в педагогический стаж истца.

Постановлением Правительства Республики Коми от ...

Согласно Уставу, учреждение является правопреемником .... При этом решение о смене наименования учреждения принято учредителем и связано с введением и упорядочением реализации программ профессионального образования в области искусств, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.

Доказано также, что в учреждении обучается более ...

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (ч. 1).

В силу часы 2 указанной статьи в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

На основании части 4 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3, образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения (пп.2); профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы (пп. 3).

Согласно Уставу ...

Отсюда, по целям и основным видам деятельности Учреждение относится к типам образовательных организаций, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3, то есть, образовательное учреждение, в котором ФИО3 работает по настоящее время, является профессиональным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, в связи, с чем на основании п. 14 Правил от 29 октября 2002 года № 781 спорный период работы может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, тот факт, что точное наименование «профессиональное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком № 781, не может лишать истца права на включение периода работы в ... ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** в стаж педагогической деятельности.

Не может служить безусловным основанием для отказа во включении спорного периода в стаж педагогической деятельности и тот факт, что за спорный период сведения индивидуального (персонифицированного) учета переданы на ФИО2 работодателем без указания кода специального стажа, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что указанные сведения сданы без указания льготных параметров «27-ПД» на основании письма УПФР в г. Сыктывкаре, направленного в адрес работодателя ** ** **.

Отсюда следует, что позиция ответчика об отказе во включении вышеуказанного периода в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

С 01 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", внесены изменения, согласно которым срок, с которого назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет, ежегодно увеличивается на 12 месяцев (Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

Для лиц, у которых стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, будет выработан в 2019 – 2010 годах, предусмотрены переходные положения, когда сроки назначения пенсии, указанные в Приложении № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, уменьшаются на 6 месяцев (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Так, если стаж педагогической деятельности 25 лет будет выработан в 2019 году, право на пенсию возникнет через 6 месяцев после того, как такой стаж будет полностью выработан.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, при включении в стаж работы ФИО2 для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности ... стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью на момент её обращения за назначением пенсии (** ** **) составит ..., что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии на законных основаниях.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным в части и его отмене, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, назначении страховой пенсии по старости с момента за её обращением – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от ... в части исключения из стажа работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности ... с ** ** ** по ** ** **.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2 ... в связи с педагогической деятельностью период работы в должности ... ** ** **

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО2 ... страховую пенсию по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента за её обращением, т.е. с ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий