Решение № 2А-1473/2019 2А-489/2020 2А-489/2020(2А-1473/2019;)~М-1119/2019 А-489/2020 М-1119/2019 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1473/2019

Дело №а –489/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 23 июля 2020 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Павловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району УФССП по Приморскому краю ФИО1 В обоснование указав, что 09.10.2019 в ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю направлен исполнительный документ о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Указанное почтовое отправление получено адресатом 15.10.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления сайта ФГУП «Почта России», вместе с тем, информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует, сведения об утере исполнительного документа взыскателю не направлялись, требования исполнительного документа не исполняются длительное время, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по возрасту, по настоящее время не направлено. В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном производстве, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Административным ответчиком ФИО1 не организован должным образом контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов, не организован поиск исполнительного документа, а в случае его утери – получение дубликата исполнительного документа, не осуществлен контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, чем нарушены права и интересы взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс». Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении взыскателю в период с 15.10.2019 по 23.12.2019 постановления о возбуждении исполнительного производства; отсутствии контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа; в ненаправлении взыскателю процессуальных документов по исполнительному производству в период с 15.10.2019 по 23.12.2019. Кроме того, административный истец просит обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа – обязать административного ответчика получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при обращении с административным иском просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Старший судебный пристав ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, являющаяся также представителем административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, в судебном заседании требования административного истца не признала, просила оставить иск без удовлетворения. В обоснование указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 не выносилось, соответственно направлено быть не могло в адрес взыскателя, поскольку в возбуждении исполнительного производства было отказано с учетом места проживания должника в г.Фокино, т.е. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Оснований для получения дубликата исполнительного документа не имелось, поскольку его оригинал поступил в ОСП по Шкотовскому району и в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства, вместе с соответствующим постановлением направлен взыскателю заказной корреспонденцией. Поскольку в период с 27.09.2019 по 24.12.2019 отдел судебных приставов не был обеспечен знаками почтовой оплаты, в том числе почтовыми конвертами, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» 24.12.2019. Возражая против доводов административного истца, указала на то, что незаконного бездействия старшим судебным приставом допущено не было, права административного истца не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст.30 вышеуказанного закона, предъявление исполнительного документа не по месту исполнительных действий, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов исполнительного производства №, представленного старшим судебным приставом ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю, следует, что 19.10.2019 в ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный документ – судебный приказ №2-3825/2019 и.о. мирового судьи судебного участка №68 судебного района города Фокино Приморского края от 21.08.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 15050,07 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 301 руб.

Как усматривается из указанного исполнительного документа, а также из заявления представителя взыскателя о возбуждении исполнительного производства, должник ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, исполнительный документ подлежал предъявлению в ОСП г.Фокино УФССП России по Приморскому краю.

23.10.2019 старшим судебным приставом ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 обоснованно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, а также исполнительный документ направлены в адрес взыскателя 24.12.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №793 (ШПИ почтового отправления – №). Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России», указанное почтовое отправление получено адресатом 30.12.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

То есть, суд удовлетворяет требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя при наличии одновременно двух условий - несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Предъявление заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку исполнительный документ в отношении должника ФИО2 предъявлен взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс» не по месту совершения исполнительный действий, оснований для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю и принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не имелось, при этом постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено своевременно (с учетом выходных дней), направлено в адрес взыскателя вместе с исполнительным документом и получено представителем взыскателя в декабре 2019 года, соответственно, не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию мер, направленных на получение дубликата исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которое требует пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 27.07.2020, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья А.В. Рогачева