Решение № 12-15/2025 12-213/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-15/2025

51RS0003-01-2024-006043-64

Дело № 12-15/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Ю.В.,

рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Экспонефть» на постановление заместителя начальника отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска ФИО3 от 26 ноября 2024 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП юридическое лицо – АО «Экспонефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Мурманска, защитник АО «Экспонефть» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование требований указывает, что в производстве Осп Ленинского округа г.Мурманска ведется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Мурманской области, о возложении обязанности на ООО «НК «Роснефть»-Мурманскнефтепродукт» (арендатор железнодорожных путей необщего пользования) и АО «Экспонефть» (собственник железнодорожных путей необщего пользования) не чинить препятствий ИП ФИО4 и ООО «Гарда» в проезде вагонов с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования с кадастровыми номерами №, № и № (<адрес>) и обратно.

В ходе исполнительного производства 23.08.2024 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по указанному адресу и установлено, что в момент совершения исполнительных действий на территории склада ГСМ, принадлежащего АО «Экспонефть» и арендуемого АО «НК Роснефть»- МНП» находились железнодорожные вагоны-цистерны, из которых производился технологический слив топлива в емкости склада. Ворота на железнодорожных путях были закрыты, размещена информация и установлен мобильный тупиковый упор. Участвующий в совершении исполнительных действий взыскатель ФИО4 открывать ворота в сторону своей территории запретил, заявки на пропуск вагонов от взыскателей не поступало, фактов противодействия в пропуске вагонов не имеется.

Обратил внимание, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено АО «Экспонефть» 19 ноября 2024 года, тогда как сам протокол составлен 18.11.2024.

Обращает внимание на специфику использования объекта – склад ГСМ и учитывая ситуацию в стране с 2022 года, АО «Экспонефть» не вправе в постоянном режиме держать открытыми ворота на железнодорожных путях и демонтировать с них тупиковый упор, поскольку указанные требования являются требованиями безопасности, установленными Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26 и Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250.

При этом от взыскателей ФИО4 и ООО «Гарда» за период с 2021 по 2024 годы не поступало информации о фактическом направлении вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ФИО4

Защитник АО «Экспонефть» в ходе рассмотрения жалобы поддержал изложенные в ней доводы в полном объеме.

Должностное лицо службы судебных приставов, взыскатели ИП ФИО4, ООО «Гарда» на рассмотрение жалобы не явились, извещались надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 7 ноября 2023 года на основании исполнительного документа ФС № от 25 октября 2023 года (выдан Арбитражным судом Мурманской области по делу №А42-4490/2022 на основании судебного акта от 9 февраля 2023 года, вступившего в законную силу 27 июля 2023 года) судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП; предмет исполнения: обязать АО «НК-Роснефть-Мурманскнефтепродукт», АО «Экспонефть», не чинить препятствий ИП ФИО4 и ООО «Гарда» в проезде с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования и обратно с кадастровым номером №, № и №.

Названным постановлением АО «Экспонефть» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнены.

19 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области вынесено постановление о взыскании с АО «Экспонефть» исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

20.12.2023 исполнительное производство передано в ОСП Ленинского округа г.Мурманска, присвоен №-ИП.

Постановлением должностного лица ОСП Ленинского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от 5 июня 2024 года АО «Экспонефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа - в срок до 27.07.2024.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для привлечения 26 ноября 2024 года АО «Экспонефть» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, с выводами должностного лица службы судебных приставов согласиться нельзя ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из анализа положений частей 3, 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Из содержания протокола №-ИП об административном правонарушении от 18 ноября 2024 года следует, что он составлен в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из представленного материала дела об административном правонарушении следует, что 18 октября 2024 года должностным лицом ОСП Ленинского округа г. Мурманска подготовлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на 18 ноября 2024 года в 15 часов 00 минут. Почтовому направлению присвоен №.

Вместе с тем, согласно сведениям АО «Почта России» указанное почтовое направление вручено адресату АО «Экспонефть» фактически 19 ноября 2024 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, оснований утверждать о соблюдении порядка привлечения АО «Экспонефть» к административной ответственности не имеется.

Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом службы судебных приставов не было учтено следующее.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В постановлении должностного лица отсутствует указание даты, времени и места совершения вменяемого административного правонарушения, в чем правонарушение выразилось.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу о административном правонарушении должно быть мотивированным.

Оспариваемое постановление заместителя начальника ОСП Ленинского округа г.Мурманска о привлечении АО «Экспонефть» к административной ответственности вышеуказанным требованиям закона не соответствует, поскольку в нем отсутствует указание на собранные и исследованные при рассмотрении дела доказательства, подтверждающие событие и состав административного правонарушения, виновность АО «Аэкспонефть» в совершении правонарушения, их оценка, а также оценка приведенным в письменных возражения доводам защитника юридического лица, тогда как данные обстоятельства имеют существенное значение для установления вины юридического лица применительно к положениям статьи 2.1 КоАП РФ и выполнения им объективной стороны состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а также проверки обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные выше обстоятельства указывают на наличие существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для отмены постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение в ОСП Ленинского округа г.Мурманска, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек (1 год с 27.07.2024).

При новом рассмотрении дела должностному лицу органа административной юрисдикции следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника акционерного общества «Экспонефть» ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества «Экспонефть» - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов Ленинского округа г.Мурманска Управления ФССП России по Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Ю.В. Мацуева