Решение № 2-1584/2018 2-1584/2018~М-1473/2018 М-1473/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1584/2018

Дело № 2-1584/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 сентября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации МО Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную пристройку,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику и просят сохранить в переустроенном реконструированном виде жилую квартиру литер «А», «А», «А», «А4», «А4», «А5», «А5» с самовольно возведенной пристройкой литер «А5», состоящей из двух помещений площадью 20,2 кв.м, со следующими параметрами: общая площадь 70,1 кв.м, в том числе жилая площадь 39,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; признать право собственности за ФИО2 в размере 2/3 доли, за ФИО1 в размере 1/3 доли на самовольно переустроенную, реконструированную жилую квартиру путем пристройки к квартире пристройки, участок, на котором расположен многоквартирный дом имеет кадастровый номер №, находится литер «А5», состоящий из двух помещений площадью 20,2 кв.м с общей площадью реконструированной переустроенной квартиры 70,1 кв.м, в том числе жилой площадью 39,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести учет изменений в государственном кадастровом учете реконструированной переустроенной квартиры литер «А», «А», «А», «А4», «А4», «А5», «А5» с общей площадью 70,1 кв.м, в том числе жилой площадью 39,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на реконструированную переустроенную квартиру <адрес> за ФИО2 в размере 2/3 доли, за ФИО1 в размере 1/3 доли.

Свои требования истцы обосновали тем, что являются долевыми собственниками (у ФИО2 2/3 доли, у ФИО1 1/3 доля) квартиры, расположенной по адресу: квартира № в доме № по улице <адрес>. Квартира имела общую площадь 49,1 кв.м, в том числе жилую 38,8 кв.м, показалась им тесной, истцы без разрешения и без оформления проектной документации самовольно пристроили пристройку литер «А5» к квартире. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, находится в долевой собственности жителей многоквартирного дома. В ходе выполнения технического заключения установлено, что квартира подверглась реконструкции, в том числе произведены следующие строительно-монтажные работы: построена пристройка литер «А5», состоящая из 2 помещений площадью 20,2 кв.м. Жилое здание по указанному адресу, в котором расположена исследуемая квартира на 1 этаже, имеет следующие характеристики: год постройки 1954, этажность 1, материал стен – кирпичные. Квартира оборудована коммуникациями: отоплением, холодным водоснабжением, канализацией, электроснабжением. Выполненные в ходе реконструкции квартиры № строительные работы не затронули несущих конструкций здания и существующих инженерных систем здания, так как оборудованные элементы стенового заполнения (дверного) относятся к ограждающим конструкциям, которые служат для внутреннего разграничения квартиры (одного элемента от другого) и не выполняют функции несущих элементов. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры после реконструкции удовлетворительное, выполненные строительные работы при реконструкции квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Строительные работы по реконструкции и оборудованию инженерными сетями помещения №№ 6,7 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) дает обоснование образованию помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры (Жилищный кодекс Российской Федерации ст. 16 п.4). По вопросу узаканивая реконструированной квартиры истцы обратились в администрацию муниципального образования Гулькевичский район, но им ответили отказом и рекомендовали по данному вопросу обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО2, представители ответчика Администрации МО Гулькевичский район, третьего лица Управления Россреестра по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, истец ФИО2 и третье лицо в направленных в суд заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 14 мая 1993 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 01 марта 1996 года принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доля) и ФИО2 (2/3 доли).

Указанная квартира без получения разрешения в установленном порядке подверглась реконструкции своими силами: возведена отапливаемая пристройка литер А5, состоящая из 2-х помещений, площадью 20,2 кв.м, выполнена отделка помещений. В результате чего образованы помещения №6 – ванная площадью 4,8 кв.м, № 7 – кухня площадью 15,4 кв.м.

Истцы обратились за получением разрешения на строительство в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от 31 августа 2018 года истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения в связи с наличием факта самовольного строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, о соответствии строительным нормам и правилам и состоянии несущих и ограждающих конструкций после перепланировки квартиры № в доме № по улице <адрес> на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции квартиры строительные работы не затронули несущих конструкций здания и существующих инженерных систем здания, так как оборудованные элементы стенового заполнения (дверного) относятся к ограждающим конструкциям, которые служат для внутреннего разграничения квартиры (одного элемента от другого) и не выполняют функции несущих элементов. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, состояние квартиры после реконструкции удовлетворительное, выполненные строительные работы при реконструкции квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Строительные работы по реконструкции и оборудованию инженерными сетями помещений №№ 6, 7: электричество, отопление, водоснабжение, канализация дают обоснование образованию помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации ст. 16, п. 4). Согласно своему функциональному назначению помещения реконструированной квартиры возможно использовать как №1, 2, 3 – жилые комнаты площадью, соответственно, 10,6 кв.м, 14,5 кв.м, 11,1 кв.м, № 4 прихожая площадью 7,4 кв.м, № 5 коридор площадью 3,3 кв.м, № 6 ванная площадью 4,8 кв.м, № 7 кухня площадью 15,4 кв.м, общая площадь квартиры 70,1 кв.м, жилая 39,2 кв.м.

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция спорной квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; согласно Протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по улице <адрес> от 10 июля 2015 года единогласно принятым решением данного собрания дано согласие ФИО2 и ФИО1 на возведение жилой пристройки к их квартире №, отказ администрации в выдаче разрешения на перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение квартиры в перепланированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить квартиру № в доме № по улице <адрес>.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истцов об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации МО Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную пристройку – удовлетворить.

Сохранить в переустроенном реконструированном виде жилую квартиру литер «А», «А», «А», «А4», «А4», «А5», «А5» с самовольно возведенной пристройкой литер «А5», состоящей из двух помещений площадью 20,2 кв.м, со следующими параметрами: общая площадь квартиры - 70,1 кв.м, в том числе жилая - 39,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности за ФИО2 в размере 2/3 доли, за ФИО1 в размере 1/3 доли на самовольно переустроенную, реконструированную путем возведения пристройки, квартиру общей площадью 70,1 кв.м, в том числе жилой площадью 39,2 кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра основанием для производства учета изменений в государственном кадастровом учете на реконструированную, переустроенную, жилую квартиру литер «А», «А», «А», «А4», «А4», «А5», «А5» с самовольно возведенной пристройкой литер «А5», общей площадью 70,1 кв.м, в том числе жилой площадью 39,2 кв.м, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, этажность – 1, материал стен – кирпичные, кадастровый номер квартиры - №, расположенную по адресу: <адрес>.

Внести изменения в государственный кадастровый учет на жилую квартиру, кадастровый номер - №, изменения в государственный кадастровый учет на многоквартирный дом, кадастровый номер - №, - не вносить.

Настоящее решение суда является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 в размере 2/3 доли, за ФИО1 в размере 1/3 доли на квартиру общей площадью 70,1 кв.м, в том числе жилой площадью 39,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Бочко