Решение № 2-1330/2017 2-1330/2017~М-1109/2017 М-1109/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1330/2017

Дело № 2-1330/2017

Принято в окончательной форме:

11.09.2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Бурлачко Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (далего по тексту – ответчик, ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморске) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска, а также в судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 указали, что 17.10.2016 ФИО1 обратился в ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако решением комиссии от 26.04.2017 ему в этом было отказано ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, из специального стажа ФИО1 исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 31.05.2005 по 02.07.2005, с 07.09.2007 по 27.01.2008, с 04.09.2010 по 07.10.2010, с 08.11.2014 по 12.12.2014.

По мнению радько Д.В. и его представителя, исключение указанных периодов из специального стажа противоречит положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку повышение квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности и вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, является обязательной частью трудовой деятельности.

Ссылаясь на статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 просили обязать ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморск назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения – 17.10.2016, включив в специальный стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 31.05.2005 по 02.07.2005, с 07.09.2007 по 27.01.2008, с 04.09.2010 по 07.10.2010, с 08.11.2014 по 12.12.2014.

Ответчик ГУ – УПФ в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) в представленном мнении указал, что решением комиссии ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморск от 26.04.2017 ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия 30-летнего стажа медицинской деятельности, так как из документов его пенсионного дела следует, что его медицинский стаж составляет 29 лет 05 месяцев 02 дня. При этом из данного стажа были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, что соответствует требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного основного и дополнительных отпусков. Таким образом, данные Правила строго определяют перечень периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в них не поименованы. Не указаны они и в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании привела доводы, аналогичные изложенным в мнении по иску, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо – ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее – ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина») в судебное заседание представителя не направило, в письменном отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Со ссылкой на положения статей 173, 196 Трудового кодекса РФ, пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, 17.10.2016 обратился в ГУ - УПФ в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что приобрел необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из представленной копии трудовой книжки истца следует, что он с 16.03.1994 по 20.06.1994, с 04.10.1994 по 31.08.1995 работал палатным санитаром неврологического отделения в ***, с 01.09.1995 переведен на должность палатной медсестры неврологического отделения, где работал по 01.07.1998, далее в *** с 01.08.1998 по 27.09.2001 на должности врача-анестезиолога, с 01.10.2001 принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, ***, 01.02.2003 переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии (с палатами для больных с нарушением мозгового кровообращения и острыми отравлениями), 01.12.2003 переведен в отделение реанимации и интенсивной терапии (для больных хирургического профиля), 30.06.2006 уволен по собственному желанию. 30.06.2006 принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ***, 01.04.2009 уволен по собственному желанию, 14.04.2009 принят на работу в отделение анестезиологии-реанимации № 3 *** на должность врача анестезиолога-реаниматолога, где работает по настоящее время.

В период с 31.05.2005 по 02.07.2005, с 07.09.2007 по 27.01.2008, с 04.09.2010 по 07.10.2010, с 08.11.2014 по 12.12.2014 ФИО1 проходил обучение на курсах повышения квалификации, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке ПП-I №148862 ГОУ ВПО «Пермская государственная медицинская академия», свидетельствами о повышении квалификации факультета послевузовского и дополнительного образования Военно-медицинской академии и ГОУ ДПО СПб МАРО Росздрава, удостоверением о повышении квалификации ГБОУ ВПО СГМУ (г.Архангельск) Минздрава России, копиями приказов ***

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 26.04.2017 № 268117/16, вынесенному УПФР в ЗАТО г.Североморск, последнее отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по документам дела на 16.10.2016 медицинский стаж составил 29 лет 05 месяцев 02 дня, исключив при этом из данного медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 31.05.2005 по 02.07.2005, с 07.09.2007 по 27.01.2008, с 04.09.2010 по 07.10.2010, с 08.11.2014 по 12.12.2014.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также то, что для истицы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с 31.05.2005 по 02.07.2005 (33 дня, в льготном исчислении 49 дней), с 07.09.2007 по 27.01.2008 (143 дня, в льготном исчислении 214 дней), с 04.09.2010 по 07.10.2010 (34 дня, в льготном исчислении 51 день), с 08.11.2014 по 12.12.2014 (35 дней, в льготном исчислении 52 дня), а всего 245 дней, в льготном исчислении 1 год 02 дня.

При этом, удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатели производили отчисления страховых взносов, суд соглашается с доводами стороны истца, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

С зачетом периодов обучения на курсах повышения квалификации, медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент его обращения в УПФ РФ 17.10.2016 года составил более 30 лет (30 лет 5 месяцев 2 дня), что дает основание суду для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 21 и части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17.10.2016, что подтверждается материалами дела, требование истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Ф «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ также подлежит удовлетворению.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии – удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Ф «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 31.05.2005 по 02.07.2005;

с 07.09.2007 по 27.01.2008;

с 04.09.2010 по 07.10.2010;

с 08.11.2014 по 12.12.2014.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск назначить ФИО1, *** г.р., страховую пенсию по старости с 16.10.2016.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова