Постановление № 5-369/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-369/2017

Дело № 5-369/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 8 июня 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН № ОГРНИП № дата присвоения ОГРНИП – ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 6 сентября 2016 года в 14 час. 00 мин. сотрудниками ОВО по г. Калуге филиала ФГКУ УВО УМВД России по Калужской области, на дворовой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 6 сентября 2016 года работает на вышеуказанном объекте разнорабочим без патента на работу на территории Калужской области. На момент проверки иностранный граждан был одет в рабочую одежду, занималась погрузкой обрезных веток с деревьев в самосвал.

Согласно договору № 30 на перевозку грузов ТБО, снега, мех. уборку от 22 апреля 2013 года между ИП ФИО1 и <данные изъяты> ИП ФИО1 по заявкам <данные изъяты> обязуется производить мех. уборку, оказывать услуги по перевозке грузов – ТБО, снега, разрешенных к размещению на специальных предприятиях по утилизации и полигонах в г.Калуга и Калужской области.

ИП ФИО1 6 сентября 2016 года незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО3 в качестве разнорабочего для погрузки обрезных веток с деревьев в самосвал, на дворовой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, не имеющего патента на работу на территории Калужской области в нарушения п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона № 115-ФЗ данный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 8 июня 2016 года № ИЭ9965-17-897722.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 18 от 15 мая 2017 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 28 ноября 2016 года № 137, согласно которому провести в отношении ИП ФИО1 проверку в период с 5 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года;

- актом проверки № 137 от 30 декабря 2016 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой, документарной проверки в отношении ИП ФИО1 в период с 5 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года инспекторы ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО5, ФИО6 выявили допущенное ИП ФИО1 нарушение требований п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ;

- договором № 30 на перевозку грузов ТБО, снега, мех. уборку от 22 апреля 2013 года заключенным между ИП ФИО1 и <данные изъяты> согласно п. 3.1.1 данного договора ИП ФИО1 обязуется производить механизированную уборку согласно принятым заявкам. Услуги оказываются ИП ФИО1 на основании принятых от <данные изъяты> заявок, подаваемых в устной или письменном в виде (факс, эл. почта), либо по утвержденному сторонами графику. (п. 2.1 договора);

- письменными объяснениями ФИО7 от 21 октября 2016 года, согласно которым она работает мастером по благоустройству в <данные изъяты> В соответствии с договором № 30 от 22 апреля 2013 года она 6 сентября 2016 года сделала устную заявку на вывоз веток деревьев по адресу: <адрес>. Около 14 час. 00 мин. прибыл автомобиль «Камаз», в котором находилось два иностранных гражданина. Она данным иностранным гражданам показала, что необходимо убрать. За работу иностранным гражданам не платила;

- постановлением № 220 заместителя начальника управления – начальника ОИК УВО УМВД России по Калужской области от 12 сентября 2016 года, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, иные материалы дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 нарушил требование п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ИП ФИО1 суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает его раскаяние.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Сведений о наличии обстоятельств отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 (ИНН № ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), ИНН <***>, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, счет 40101810500000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга, БИК 042908001, КБК 192 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811409990829705501.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).