Решение № 12-936/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-936/2017

12-936/2017


РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Мельникова О.В.,

при секретаре Лягиной М.А.,

рассмотрев жалобу С.Д.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани от <дата изъята> в отношении:

индивидуального предпринимателя С.Д.Ю., <данные изъяты>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предпринимать С.Д.Ю. признан виновным в том, что <дата изъята> в 8 час. 00 мин., на <адрес изъят>, будучи должностным лицом, ответственным за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, допустил выпуск на линию транспортного средства «МАН» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион под управлением водителя Л., осуществляющего междугороднюю перевозку груза, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств

Индивидуальный предприниматель С.Д.Ю. в обосновании жалобы указал, что административное правонарушение не совершал, извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела не было, был лишен права на защиту. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Индивидуальный предприниматель С.Д.Ю. своевременно и надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с в присутствии его представителя Акулова М.А. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель индивидуального предпринимателя С.Д.Ю. защитник Акулов М.А. жалобу поддержал, пояснил, что индивидуальный предприниматель С.Д.Ю. не получал сообщение о дате и времени и месте составления протокола, в приложенных списках почтовых отправлений указан неправильный адрес, в связи с чем С.Д.Ю. не мог явиться на составление протокола.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами

В силу п. 12 Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:

выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр;

допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Судом были исследованы следующие доказательства: рапорт сотрудника ГИБДД о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях индивидуального предпринимателя события административного правонарушения от <дата изъята>; протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении Л., в котором указано, что он управлял грузовым автомобилем и перевозил тяжеловесный груз с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. В протоколе в объяснении Л. пояснил, что предрейсовый технический осмотр не проходил, с нарушением согласен; объяснение Л., в котором он указал, что выезд осуществлял самостоятельно, перевозил модульную котельную по указанию диспетчера из г. Энгельс; копия товарно-транспортной накладной от <дата изъята>; свидетельство о регистрации транспортного средства, согласно которого транспортное средство «МАН» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион принадлежит З.; специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам Республики Татарстан тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, сроком действия от <дата изъята> по <дата изъята>; протокол об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> составленный в отношении индивидуального предпринимателя С.Д.Ю., в котором указано, что он будучи должностным лицом ответственным за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, допустил выпуск на линию транспортного средства «МАН» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион под управлением водителя Л. осуществляющего перевозку грузов с нарушением требований о проведении предрейсового технического осмотра.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, <дата изъята> инспектор по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя С.Д.Ю. и проведении административного расследования. В материалах дела имеется уведомление в адрес индивидуального предпринимателя С.Д.Ю., направленное по адресу: <адрес изъят>, о необходимости явки в отделение по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани <дата изъята> в 16 час. для составления протокола об административном правонарушении, при этом данных о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени составления протокола не имеется. Доказательств об обратном в судебном заседании представлено не было, так как представитель органа внутренних дел в судебное заседание не явился. Индивидуальному предпринимателю С.Д.Ю., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

<дата изъята> инспектор по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, в отсутствии индивидуального предпринимателя С.Д.Ю., составил протокол об административном правонарушении, указав место и время рассмотрения административного правонарушения - <дата изъята> в 15 час. в отделении по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани. Данный протокол был направлен по почте в адрес заявителя. В указанное время, в отсутствии индивидуального предпринимателя С.Д.Ю., начальник отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым заявитель, как должностное лицо, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя С.Д.Ю. о месте и времени рассмотрения дела, а также получения им по почте протокола об административном правонарушении. Таким образом, заявитель надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, поэтому суд отменяет постановление должностного лица от <дата изъята> по настоящему делу и дело об административном правонарушении следовало бы возвратить на новое рассмотрение, однако в связи с истечением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от <дата изъята> в отношении индивидуального предпринимателя С.Д.Ю., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей отменить, производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя С.Д.Ю. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу индивидуального предпринимателя С.Д.Ю. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения, либо получения копии решения.

Судья: подпись О.В. Мельникова