Решение № 2А-587/2024 2А-587/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-587/2024

61RS0045-01-2024-000476-30

дело № 2а-587/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Шевченко И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному пристава Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо А.С.Н. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному пристава Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо А.С.Н. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

В обоснование административного иска указано, что 24.01.2024 судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 31.08.2021, возбужденному на основании исполнительного документа-судебного приказа №(16) от 20.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка №4 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании с А.С.Н. задолженности в размере 50849,53 руб., в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как: не направлены запросы в ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, в органы ЗАГСа с целью установления наличия зарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ, УФМС с целью установления фактического места регистрации должника, ИФНС, Росреестр, Гостехнадзор, Центр занятости, сотовым операторам, интернет провайдерам с целью установления наличия заключенных договоров с должником, к адресу которых прикреплён абонент. Денежные средства из доходов должника не удерживаются, не обращено взыскание на транспортные средства должника, не проверено имущественное и семейное положение должника, чем нарушаются права взыскателя.

В нарушение Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю от 24.01.2024, не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Выход в адрес должника не осуществлен. В нарушение Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю не направлено, чем нарушены права административного истца.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области, допущенное в период с 25.01.2024 по 21.02.2024, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области, в течение пяти рабочих дней, после вступления решения в законную силу, направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству.

Представитель административного истца ООО ПКО «Профессиональное управление долгами», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.10).

Представитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, представитель УФССП по Ростовской области и начальник отдела – старший судебный пристав Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо А.С.Н. надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46)).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 34 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 24.01.2024 судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 31.08.2021, возбужденному на основании исполнительного документа-судебного приказа №(16) от 20.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка №4 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании с А.С.Н. задолженности в размере 50849,53 руб., в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

Судебным приставом-исполнителем, с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, направлены запросы в банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным ответам, должник движимого и недвижимого имущества не имеет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 от 24.01.2024, исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа направлены в адрес ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» 13 февраля 2024г.

При таких обстоятельствах, установив нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренных ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному пристава Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо А.С.Н. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, в части нарушения ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Обязать должностных лиц Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области устранить допущенное нарушение прав, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2024 г.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>