Решение № 2-1545/2018 2-1545/2018 ~ М-1134/2018 М-1134/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1545/2018

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1545/18 по иску А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о понуждении к заключению договора,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с А. (облечь в письменную форму) договор социального найма жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1545/18 по иску А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о понуждении к заключению договора,

установил:

А.. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о понуждении к заключению договора. В обоснование иска указывает, что с июня 2004 г. она постоянно проживает в комнате №83 <адрес> в г. Самаре, с 19.10.2016 г. постоянно зарегистрирована по этому адресу. 17.01.2018 г. она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма комнаты для дальнейшей её приватизации. Ответом от 29.01.2018 г. №15-07-25/2524 ответчик отказал на том основании, что с гражданами, которые проживают в общежитиях, заключается договор найма специализированного жилого помещения. Общежитие по адресу: <адрес>, принадлежит МП г.о. Самара «ТТУ» на праве хозяйственного ведения. Решение о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В соответствии с приложением №3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность», находившиеся в государственной собственности объекты городского пассажирского транспорта, обслуживающие их жилищно-эксплуатационные предприятия, жилищный и нежилой фонд передавались в муниципальную собственность соответствующих городов. На основании указанного нормативного правового акта, <адрес> был передан в муниципальную собственность. Принятие объекта в муниципальную собственность было оформлено решением Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов №222 от 17.09.1992 г. После вступления в силу ЖК РФ статус данного дома как общежития был утрачен в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Заключение Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г.о. Самара «ТТУ» договора №000190Х от 21.12.2004 г., в соответствии с которым дом передан на праве хозяйственного ведения, не влечёт возникновение у дома статуса общежития. Просит обязать заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности от 17.11.2017 г. А.. заявленные требования поддержал. Ранее в ходе разбирательства дела истица пояснила, что 23.06.2004 г. устроилась на работу в МП г. Самары «Трамвайно-троллейбусное управление» кондуктором, до этого проживала у дальних родственников в с. Ровно-Владимировка Волжского района Самарской области, куда приехала из Казахстана. Своего жилья в России она не имеет. Её поселили в комнату <адрес> в общежитии на 2 этаже, в комнате проживало ещё 5 человек. Потом, в 2006 г., она перешла в комнату №83 на 4 этаже, по разрешению коменданта. При вселении оформлялись какие-то документы, но на руках у неё ничего не осталось. В комнате <адрес> сначала жило 5 человек, но потом остальные разъехались, и с декабря 2017 г. она проживает одна.

Представитель ответчика по доверенности от 28.12.2017 г. №923 Г. против удовлетворения иска возражала.

Третье лицо МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте разбирательства дела извещалось, ранее просило о рассмотрении дела без участия своего представителя, представило письменный отзыв (л.д. 38-39), в котором возражало против удовлетворения иска.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля П. показавшая, что проживает по адресу: <адрес>, с июня 2006 г., в комнате №85. Истица проживает в комнате №83 одна, раньше к ней кого-то подселяли.

Свидетели С.,Я.. дали аналогичные показания относительно жилищных условий истицы.

Свидетель С.. показала, что работает паспортисткой в МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление». В её обязанности входит приём и передача документов для регистрации граждан. В настоящее время всех жильцов регистрируют в <адрес> по месту пребывания. Раньше, когда не было регистрации по месту пребывания, делали временную прописку. Она на каждого жильца заводит карточку регистрации («форму девять»), хотя при регистрации по месту пребывания такая карточка и не предусмотрена, но ей так удобнее. Когда срок регистрации по месту пребывания истекает, при новой регистрации она заводит новую карточку, старые карточки при этом уничтожаются. Постоянно должны храниться карточки регистрации по месту жительства, а не по месту пребывания. Поэтому в справке от 1.10.2015 г. №315 она указала, что сведений о регистрации истицы по месту пребывания в период с 2004 по 2012 г. в карточке регистрации не имеется, а в справке от 7.12.2017 г. №214 она указала, что сведений о регистрации истицы по месту пребывания в период с 2004 по 2016 г. в карточке регистрации не имеется. Обе справки означают, что этих сведений нет в текущей карточке регистрации, но это не значит, что в указанный период у истицы не было регистрации по месту пребывания, просто об этом нет сведений в текущих документах. В октябре 2016 г. истица обратилась с заявлением на имя директора МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» с просьбой зарегистрировать её по месту жительства, и начальник жилищно-коммунального отдела дал указание её зарегистрировать. Свидетель представила суду копию карточки регистрации истицы и её заявления от 6.10.2016 г. о регистрации по месту жительства.

Свидетель Ж.. показал, что работает начальником жилищно-коммунального отдела в МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление». В его обязанности входит обследование зданий, их ремонт. Справки о регистрации он подписывает формально, доверяя паспортистке С. Его роль во вселении жильцов заключается в следующем: к нему приходит человек с письменным разрешением директора МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» на вселение, он проверяет документ и визирует его, после чего паспортистка оформляет регистрацию. Последние 5 лет ордера на вселение не оформляются.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе разбирательства дела, истица проживает по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет, и, по существу, не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Как следствие, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, признаются утратившими статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

<адрес> был возведен до 1991 г., что никем не оспаривается, и использовался в качестве общежития для работников трамвайно-троллейбусного управления <адрес>, т.е. находился в государственной собственности.

В соответствии с приложением №3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», находившиеся в государственной собственности объекты городского пассажирского транспорта, обслуживающие их жилищно-эксплуатационные предприятия, жилищный и нежилой фонд передавались в муниципальную собственность соответствующих городов.

Таким образом, на основании указанного нормативного правового акта, имевшего в существовавшей на момент его издания системе законодательства силу закона, <адрес> был передан в муниципальную собственность. Принятие объекта в муниципальную собственность было оформлено решением Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов №222 от 17.09.1992 г.

Как следствие, после вступления в силу ЖК РФ статус данного дома как общежития был утрачен в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (в т.ч. к общежитию), осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Доказательств, подтверждающих, что после утраты вышеуказанным домом в силу закона статуса общежития, соответствующим органом принималось решение о присвоении дому статуса объекта специализированного жилищного фонда, суду не представлено.

Заключение Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г.о. Самара «ТТУ» договора №000190Х от 21.12.2004 г. (л.д. 41-46), в соответствии с которым указанный дом передан названному муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, не влечет возникновение у дома статуса общежития, поскольку порядок придания объекту такого статуса установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Названный же договор не может изменять статус дома и не содержит такого рода положений.

Таким образом, единственным законным основанием пользования гражданами жилыми помещениями в <адрес> после вступления в силу ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) являются отношения социального найма, вне зависимости от того, началось ли такое пользование ранее или позднее указанной даты.

В соответствии со ст.49, 60, 62 ЖК РФ, объектом договора социального найма является жилое помещение, т.е. жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры Самостоятельным объектом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Одно и то же жилое помещение не может быть передано по договору социального найма одновременно двум различным нанимателям (по частям), в жилое помещение, переданное по договору социального найма, не могут быть вселены лица, не являющиеся членами семьи нанимателя.

Оценивая сложившиеся между сторонами отношения с позиций жилищного законодательства, положения которого воспроизведены выше, суд приходит к выводу о то, что объектом отношений найма является комната №83 в указанном выше доме как неделимое жилое помещение, по своей сущности отношения сторон представляют собою социальный наем, истица выступает нанимателем комнаты. Койко-место предметом договора социального найма выступать не может.

Суд полагает, что неуказание МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» сведений в карточке лицевого счета и в карточке регистрации истицы номера комнаты, является действием, нацеленным на создание искусственных препятствий к реализации нанимателем права на приватизацию жилого помещения. Заключенный истицей и МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» договор найма койко-места в общежитии от 13.10.2016 г. №535 (л.д. 25-27) суд расценивает как ничтожный ввиду его несоответствия требованиям ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст.49, 60, 62 ЖК РФ и противоречия публичному правопорядку. В любом случае заключение такого договора истицей с лицом, не уполномоченными представлять интересы публичного собственника муниципального жилого фонда не способно изменить правовой режим помещения, определяемый законом.

Таким образом, истица является нанимательницей комнаты № в <адрес> в <адрес> по договору социального найма жилого помещения (с декабря 2017 г. – единственной нанимательницей) и имеет право на письменное оформление сложившихся договорных отношений.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с А. (облечь в письменную форму) договор социального найма жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3.06.2018 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья Секретарь