Решение № 2-625/2019 2-625/2019~М-502/2019 М-502/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-625/2019

Дело № 2 – 625 / 2019 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Балачук Т.А.,

при секретаре Шаглановой З.Б.,

с участием помощника прокурора Иволгинского района РБ Цыремпиловой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иволгинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Тепловик» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами,

установил:

Обращаясь в суд, прокурор Иволгинского района РБ просил обязать МУП ЖКХ «Иволгинское» получить лицензию на пользование недрами в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Цыремпилова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. При этом суду пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности ответчика. В нарушение вышеуказанных требований закона МУП ЖКХ «Тепловик» до настоящего времени не получена лицензия на пользование участком недр при использовании водозаборных скважин в <адрес> В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МУП ЖКХ «Тепловик» внесено представление об устранении нарушении закона. Согласно ответа МУП ЖКХ «Тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ № лицензия до настоящего времени не получена.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Иволгинское», извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил о причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – представитель администрации МО «Иволгинский район» в суд также не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, МУП ЖКХ «Тепловик» до настоящего времени не получена лицензия на пользование участком недр при использовании водозаборных скважин в <адрес> В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МУП ЖКХ «Тепловик» внесено представление об устранении нарушении закона. Согласно ответа МУП ЖКХ «Тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ № лицензия до настоящего времени не получена.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N° 2395-1 «О недрах» (далее - Закон) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также : обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Статья 23 Закона предусматривает основные требования по рациональному использованию и охране недр - соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение, самовольного пользования недрами.

В ст. 19 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу ч.3 ст.9, ч.4 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации добыча подземных вод (использование водозаборных скважин ) является одним из видов пользования недрами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В ходе прокурорской проверки, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Иволгинский район» и МУП ЖКХ «Тепловик» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик». Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Тепловик» переданы объекты водоснабжения в <адрес> Указанное имущество в настоящее время используется в целях водоснабжения населения с. Сотниково.

Как следует из объяснения директора МУП ЖКХ «Тепловик» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия не получена, поскольку для ее получения необходимо предоставить Министерству природных ресурсов РБ документов, подтверждающих установление зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Работа по установлению данной зоны ведется.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между директором МУП ЖКХ и главой администрации Иволгинского района к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Тепловик» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, следует что стороны пришли к соглашению дополнить перечень объектов, передаваемых по договору.

Прокурором внесено представление ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на представление, согласно которого проводится работа по получению санитарно-защитной зоны водозаборов. После получения заключения документы будут направлены для получения лицензии на пользование недрами.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований закона, МУП ЖКХ «Тепловик» до настоящего времени не получена лицензия на пользование участком недр при использовании водозаборных скважин в <адрес>

Таким образом, самовольное водо – и недропользование подземным водным объектом (подземными водами, добываемыми скважинами) нарушает права неопределенного круга лиц.

Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов, повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и иным негативным последствиям.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые прокурора Иволгинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Тепловик» об обязании ответчика получить лицензию на пользование недрами, удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Иволгинское» получить лицензию на пользование недрами в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : Балачук Т.А.