Решение № 2-2168/2017 2-2168/2017~М-1420/2017 М-1420/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2168/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края

В составе: председательствующего судьи Каленского С.В.

При секретаре Акушевич В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Приморскому краю к ФИО3 о взыскании материального ущерба

установил:

ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

Подполковник внутренней службы ФИО3 замещает должность старшего оперуполномоченного по особым важным делам следственных изоляторов ФИО1 по Приморскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год представлял документы на заседание жилищно-бытовой комиссии для получения денежной компенсации за наем жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был подан рапорт на имя начальника ГУФСИН России по Приморскому краю с просьбой рассмотреть на заседании комиссии ЖБК вопрос о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения заседания комиссии ЖБК был установлен факт не представления ФИО6 свидетельства № о регистрации его по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Решением ЖБК ГУФСИН России по Приморскому краю с учетом пункта 2 статьи 8 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3 в выплате денежной компенсации за наем жилья ФИО6 было отказано в связи с тем, что ФИО6 временно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его отцу, в данном жилом помещении ФИО6 имел постоянную регистрацию ранее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о что подтверждается записью в паспорте, сделанной ОУФМС России по Приморскому краю в <адрес>.

О том, что ФИО7 имеет регистрацию по месту пребывания было установлено в результате изучения документов, представленных им в 2015 году при принятии его на учет как нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Компенсация за наем жилого помещения ФИО6 осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке, представленной главной бухгалтерией ГУФСИН России по Приморскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 была выплачена денежная компенсация за наем (поднаем) жилья в размере 169 200 рублей 00 копеек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка по факту предоставления ФИО6 в жилищно-бытовую комиссию ФИО1 по <адрес> недостоверных сведений об отсутствии регистрации в г.Владивостоке.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУФСИН России по Приморскому краю утвержденозаключение служебной проверки, в ходе проверки установлены виновные действия,повлекшие за собой причинение существенного вреда ФИО1<адрес>, выразившееся в необоснованном получении денежнойкомпенсации за наем (поднаем) жилья, что повлекло за собой возникновение материального ущерба в размере 129 600 руб.

В ходе поверки установлено, что своими действиями ФИО6 нарушил требования части 10 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года № 204 –в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в 10-дневный срок уведомить об этом руководителя органа (учреждения) -выразившийся в не предоставлении сведений в жилищно-бытовую комиссию ФИО1 по <адрес> о наличии регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу срока исковой давности, размер ущерба для ФИО1 по <адрес> составил 129 600 рублей 00 копеек.

По результатам служебной проверки издан ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2».

ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-к за ненадлежащее исполнение п.2 ст.8 Федерального закона РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, п.«д»ч.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. «г» ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, пп. «а, б, в» п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в непредставлении сведений на заседание жилищно-бытовой комиссии ФИО1 по <адрес> о наличии временной регистрации в <адрес> вследствие чего и возник материальный ущерб для ФИО1 в размере 129 600 руб., ФИО6 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления строгого выговора, пунктом 2 ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к установлено в порядке, предусмотренном ст.248 ТК РФ удержать с ФИО6 сумму ущерба 129 600 руб. в добровольном порядке в случае отказа в судебном порядке.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в размере I29 000руб. ответчиком в счет погашения ущерба не производились.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения) (часть 5 Постановления).

В соответствии с частью 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2003 года № 204 - Денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В целях досудебного урегулирования спора ФИО3 письмом ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предложено добровольно произвести оплату денежных средств в кассу работодателя ФИО1 по <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в размере 129 600 руб. в счет погашения причиненного ущерба работодателю не поступала, платежи ответчиком в счет погашения ущерба не производились.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенное в заявлении.

Ответчик не согласился с требованиями пояснил, по письменному отзыву представленному в материалы дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу статьи 242 Трудового кодекса РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.

Установлено, что Подполковник ФИО3 замещает должность старшего оперуполномоченного по особым важным делам следственных изоляторов ФИО1 по <адрес> с 2009 по 2016 год представлял документы на заседание жилищно-бытовой комиссии для получения денежной компенсации за наем жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был подан очередной рапорт на имя начальника ФИО1 по <адрес> с просьбой рассмотреть на заседании комиссии ЖБК вопрос о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО3, как сотрудник, не имеющий жилого помещения по месту службы, имел право на ежемесячную выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФИО1 по <адрес> с учетом пункта 2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в выплате денежной компенсации за наем жилья ФИО6 было отказано в связи с тем, что ФИО6 временно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его отцу, в данном жилом помещении ФИО6 имел постоянную регистрацию ранее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о что подтверждается записью в паспорте, сделанной ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес>.

Компенсация за наем жилого помещения ФИО6 осуществлялась с августа 2009 года.

Согласно части 2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО3 имел регистрацию по месту жительства : Океанский пр-ктд.106 <адрес>

Порядок выплаты денежной компенсации и ее размеры определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением документов в том числе документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

С ДД.ММ.ГГГГ в отношении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации подлежит применению постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204, которым определен порядок выплаты денежной компенсации и ее размеры за наем (поднаем) жилых помещений в том числе сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Постановление № действовало на момент представления компенсация ФИО3 и утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ежемесячно выплачивается сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

В соответствии с частью 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - Денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 10 Правил (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) в случае возникновения обстоятельств. влекущих прекращение права на получение денежной компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в 10-дневный срок сообщить об этом руководителю органа (учреждения).

ФИО3 временно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его отцу, в данном жилом помещении ФИО6 имел постоянную регистрацию ранее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о что подтверждается записью в паспорте, сделанной ОУФМС России по Приморскому краю в <адрес>.

О том, что ФИО7 имеет регистрацию по месту пребывания было установлено в результате изучения документов, представленных им в 2015 году при принятии его на учет как нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Компенсация за наем жилого помещения ФИО6 осуществлялась с августа 2009 года.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 не указывал в документах подаваемых для получения компенсации о регистрации по месту жительства отца <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Доводы ФИО2 о том, что истцу было известно о данном факте не подтверждены. Также несостоятелен доводы ответчика о том, что временная регистрация не означает непосредственное проживание, поскольку как указано выше информация о получателе компенсации должна соответствовать положениям Постановления №, 204.

Обосновывая получение компенсации ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был подан рапорт на имя начальника ФИО1 по <адрес> с просьбой рассмотреть на заседании комиссии ЖБК вопрос о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания на временную регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения заседания комиссии ЖБК был установлен факт не представления ФИО6 свидетельства № о регистрации его по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Согласно справке, представленной главной бухгалтерией ФИО1 по <адрес> в период с января 2012 по декабрь 2015 года ФИО6 была выплачена денежная компенсация за наем (поднаем) жилья в размере 169 200 рублей 00 копеек.

Истцом учтены сроки исковой давности предусмотренные ст.196 ГК РФ. Расчет суммы 129 600 руб. сделан за период 2013 -2015 года(л.д.46).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В рассматриваемом споре со стороны ФИО2 усматривается недобросовестность исполнения требований действующего законодательства на получение денежной компенсации сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы.

В соответствии со статьей 248 Трудового кодекса Российской Федерации -взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

На основании изложенного суд, признает что ФИО3 предоставляя недостоверные сведения о наличии регистрации по месту жительства получал компенсацию в нарушение требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем полученное им неосновательное обогащение подлежит взысканию в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 по Приморскому краю 129 600 руб.

Взыскать с ФИО2 доход муниципального бюджета г.Владивостока госпошлину 3 792 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: