Решение № 12-1/2019 12-1127/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-1/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«06» февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев жалобу защитника Карпекиной М.А. на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю от 05 октября 2018 года о признании Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю (далее-старший судебный пристав Межрайонного ОСП по ИОИП) от 05 октября 2018 года Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее-админист-рация ПКГО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник Карпекина М.А. обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующие доводы. В пределах срока, указанного в требовании для добровольного исполнения исполнительного документа в срок до 28 июня 2018 года, полученного администрацией ПКГО 19 июня 2018 года, дан ответ об отсутствии возможности исполнения решения суда в указанный в требовании срок, по независящим от администрации обстоятельствам. Решением Городской Думы ПКГО от 29 ноября 2017 года № 13-ид «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» утверждены расходная часть бюджета, согласно статье «Дорожное хозяйство (дорожные фонды) запланированы расходы в размере 1 183 795 313 руб. 98 коп., в том числе, на мероприятия по улично-дорожному освещению автомобильных дорог общего пользования, текущий ремонт, техническое обслуживание и электроснабжение. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, указала о планировании и проведении мероприятий по ремонту асфальтобетонного покрытия в ПКГО в 2018 году на основании двух муниципальных программ, для реализации которых необходимо заключение муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, что является одним из этапов организации и обеспечения проведения работ, начиная с формирования бюджета ПКГО, включения мероприятий в муниципальную программу, утверждения перечня мероприятий на текущий год, размещение информации о проведении аукциона на заключение муниципального контракта и непосредственное заключение муниципального контракта на проведение определенного вида работ. При этом, общий расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимый для исполнения судебных актов Петропавловск-Камчатского городского суда (159 решений по состоянию на 01 декабря 2017 года), составил более 1,2 млрд. руб., на 2018 год сохраняется необходимость обращений администрации ПКГО в министерства Камчатского края. На ремонт асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке (придомовый проезд вдоль дома № 49 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском) без учета стоимости работ по замене сетей тепло- водо- электро- снабжения, водоотведения и канализации) требуется денежных ассигнований в размере 1 960 000 руб. 00 коп. О невозможности исполнения требования в установленный срок свидетельствует информация МКУ «Служба автомобильных дорог ПКГО» № 2497/2018 от 15 августа 2018 года о том, что по ул. Владивостокской, д. 47, Автомобилистов, д.д. 31, 35, 49, внутриквартальный проезд по ул. Автомобилистов от д. № 49 до д. № 49/2, ремонт проездов запланирован после замены ветхих сетей ГУП «Камчатский водоканал». Согласно информации КГУП «Камчатский водоканал» по состоянию на 16 августа 2018 года велись работы по подготовке сетей и объектов водоснабжения и канализации к ОЗП согласно плану на 2018 год, по результатам проведенных работ в сентябре 2018 года КГУП «Камчатский водоканал» запланировало к включению в перечень мероприятий по

подготовке к O3П 2019-2020 года, окончание работ на участках по ул. Владивостокской, д. 47, Автомобилистов, д.д. 31, 35, 49, 49/1, № 49/2, запланировано на сентябрь 2019. Ввиду недостаточности бюджетных денежных средств на исполнение решений судов в письме администрации ПКГО № 01-01-01/1656/18 от 02 августа 2018 года о необходимости принятия срочных мер, направленных на исполнение судебных решений и оказания финансовой помощи (содействие) бюджету ПКГО в части предоставления дотаций, указано, что общий расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимый для исполнения судебных актов Петропавловск-Камчатского городского суда (152 решения по состоянию на 01 августа 2018 года), составил более 1,022 млрд. руб. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о стремлении администрации ПКГО к исполнению решения суда, однако в силу независящих от нее обстоятельств, произвести работы в срок указанный в требовании для администрации ПКГО не представлялось возможным, что не было учтено в ходе вынесения постановления от 05 октября 2018 года. В протоколе об административном правонарушении № 284/18/41017-АП от 14 сентября 2018 года указанно, что должник администрация ПКГО не исполнило требование исполнитель-ного документа в установленный срок до 16 февраля 2018 года, однако администрацией ПКГО требование получено не было. В ходе производства по делу событие административного правонарушения не было установлено, при этом, в силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях событие относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административных правонарушении. Указала, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было получено 04 октября 2018 года.

Администрация ПКГО о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном законом порядке.

Защитник Болтенко Н.А., действующая на основании доверенности № 01-01-01/17/19 от 09 января 2019 года, указала, что защитники Карпекина М.А. и Исаева Л.Ю. принимать участие в рассмотрении жалобы не будут. Полагала постановление подлежащим отмене по доводам, изложенным в жалобе защитником Карпекиной М.А. Пояснила, до рассмотрения жалобы у администрации ПКГО не было сведений о получении постановления о взыскании исполнительского сбора и требования от 09 февраля 2018 года об исполнении требования исполнительного документа в срок до 16 февраля 2018 года, поэтому в жалобе указано об отмене постановления, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Поскольку эти документы получены Управлением делами администрации ПКГО 12 февраля 2018 года, просила отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с невозможностью исполнения решения в установленный срок. В данном случае, исполнить решение суда отсутствует возможность из-за КГУП «Камчатский водоканал» и ПАО «Камчатскэнерго», которые не приступили к работам, из-за чего не может организовывать работу администрация ПКГО. Указала, по решению суда администрация ПКГО обязана в срок до 01 октября 2017 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги по ул. Автомобилистов-придомовой проезд вдоль дома № 49 в г. Петропавловске-Камчатском, однако, как считает прокурор и судебные приставы, решение суда считается исполненным при фактическом выполнении ремонта, предоставлении акта выполненных работ, муниципального контракта, который администрация ПКГО не заключает. Отметила, что администрация ПКГО не была извещена о рассмотрении дела 05 октября 2018 года. Имея общую доверенность на представление интересов администрации ПКГО, без наличия правомочия защитника по делам об административных правонарушениях, в службу судебных приставов подвозила документы по другому делу, специально для получения определения от 25 сентября 2018 года о назначении рассмотрения данного дела на 05 октября 2018 года не вызывали, определение в администрацию ПКГО не направлялось. Это определение получила 04 октября 2018 года в 17 час. 15 мин., то есть за сутки до рассмотрения дела, что нельзя признать надлежащим извещением администрации ПКГО. По окончании рабочего времени позвонила начальнику организационно-правового отдела Управления делами дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства ФИО1 и сообщила о назначенном времени рассмотрения дела. Если бы определение о рассмотрении дела направлялось администрации ПКГО, оно изначально, согласно делопроизводству, поступило бы в Управление делами администрации ПКГО, прошло регистрацию, был бы присвоен входящий номер и направлено для исполнения соответствующим должностным лицам. В данном случае, определение от 25 сентября 2018 года о назначении рассмотрения данного дела администрации ПКГО не направлялось, что является процессуальным нарушением.

Защитник Карпекина М.А. участия в рассмотрении жалобы не принимала, извещена, ходатайств не направляла.

Проверив материалы дела об административном правонарушении № 284/18/41017-АП в отношении администрации ПКГО, исполнительное производство № 32434/17/41017-ИП, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Болтенко Н.А., прихожу к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-ис-полнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, решением Петропавловск-Камчатского городского суда по делу № 2-5990/16 от 04 октября 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Петропавловска-Камчатского к администрации ПКГО о возложении обязанности организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги по ул. Автомобилистов – придомовой проезд вдоль дома № 49 в г. Петропавловске-Камчатском в срок до 01 октября 2017 года. Решение вступило в законную силу 15 декабря 2016 года.

На администрацию ПКГО возложена обязанность в срок до 01 октября 2017 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги по ул. Автомобилистов - придомовой проезд вдоль дома № 49 в г. Петропавловске-Камчатском.

На основании исполнительного листа ФС № по делу № 2-5990/16, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края, судебным приставом-испол-нителем Межрайонного ОСП по ИОИП 13 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство № 32434/17/41017-ИП, предметом которого являлось возложение на администрацию ПКГО обязанности в срок до 01 октября 2017 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги по ул. Автомобилистов – придомовой проезд вдоль дома № 49 в г. Петропавловске-Камчатском.

В силу ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ должнику администрации ПКГО установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 32434/17/41017-ИП получена администрацией ПКГО 14 ноября 2017 года.

По причине неисполнения должником администрацией ПКГО в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, 09 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

09 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю администрации ПКГО выдано требование об исполнении в срок до 16 февраля 2018 года исполнительного документа об организации выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги по ул. Автомобилистов-придомовой проезд вдоль дома № 49 в г. Петропавловске-Камчатском.

Постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении в срок до 16 февраля 2018 года исполнительного документа поступили в Управление делами администрации ПКГО 12 февраля 2018 года, каждый документ.

В связи с неисполнением в срок до 16 февраля 2018 года требования судебного пристава-исполнителя об организации выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня, 14 сентября 2018 года в отношении должника администрации ПКГО, в присутствии защитника Исаевой Л.Ю., составлен протокол об административном правонарушении № 284/18/41017-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-2).

По результатам рассмотрения дела 05 октября 2018 года старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по ИОИП вынесено постановление о привлечении администрации ПКГО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 284/18/41017-АП от 14 сентября 2018 года; исполнительный лист ФС № 012800949 по делу № 2-5990/16; постановление о возбуждении исполнительного производства № 32434/17/41017-ИП от 13 ноября 2017 года; постановление о взыскании исполнительского сбора от 09 февраля 2018 года; требование от 09 февраля 2018 года, иные материалы.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник Карпекина М.А. обратилась в суд с жалобой, при рассмотрении которой законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок наложения административного взыскания является обязательным. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Эти нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установлении и проверки факта явки указанного лица на рассмотрение дела.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением лица о времени и места рассмотрения дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Болтенко Н.А. указала на допущенное процессуальное нарушение, выразившееся в не извещении администрации ПКГО о рассмотрении дела 05 октября 2018 года. Определение от 25 сентября 2018 года о назначении рассмотрения данного дела в администрацию ПКГО не направлялось. Это определение защитник получила 04 октября 2018 года в 17 час. 15 мин., случайно, поскольку в службу судебных приставов подвозила документы по другому делу. Имея общую доверенность на представление интересов администрации ПКГО, без наличия правомочия защитника по делам об административных правонарушениях, за сутки до рассмотрения дела получила определение, что нельзя признать надлежащим извещением администрации ПКГО.

Согласно определению от 25 сентября 2018 года, рассмотрение настоящего дела, возбужденного в отношении администрации ПКГО на основании протокола об административном правонарушении № 284/18/41017-АП от 14 сентября 2018 года, было назначено на 05 октября 2018 года в 10 час. 00 мин. (далее – Определение от 25 сентября 2018 года) (л.д.13).

На Определении от 25 сентября 2018 года, представленном в деле, имеется отметка о его получении 04 октября 2018 года представителем администрации ПКГО Болтенко Н.А.

Факт получения определения подтвердила в ходе рассмотрения жалобы защитник Болтенко Н.А., уточнив, что получено оно 04 октября 2018 года в 17 час. 15 мин., при этом, каких-либо полномочий по данному делу она не имела, на получение определения не приглашалась.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении администрации ПКГО Определения от 25 сентября 2018 года либо иного документа, достоверно свидетельствующего об извещении администрации ПКГО о рассмотрении дела 05 октября 2018 года в 10 час. 00 мин.

Не извещение администрации ПКГО, привлекаемой к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, так как лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника Исаевой Л.Ю., однако доказательства о направлении извещения о месте и времени рассмотрения жалобы по месту нахождения (месту жительства) защитника в материалах дела также отсутствуют. При этом, протокол об административном правонарушении не содержит указания о месте и времени рассмотрения дела.

Установленные факты свидетельствуют о том, что защитник Исаева Л.Ю. и администрация ПКГО, в отношении которой ведется производство по делу, не были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, рассмотрение 05 октября 2018 года в 10 час. 00 мин. дела без надлежащего извещения администрации ПКГО и защитника Исаевой Л.Ю. следует рассматривать как существенное процессуальное нарушение.

Факт получения представителем администрации ПКГО Болтенко Н.А. Определения от 25 сентября 2018 года не свидетельствует об извещении привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку представитель не имела на тот момент каких-либо полномочий по данному делу. К тому же, вручение определения 04 октября 2018 года в 17 час. 15 мин. нельзя расценить заблаговременным извещением.

В данном случае, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку в нарушение требований ст.с. 25.1, 25.4, 25.5, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по ИОИП с вынесением обжалуемого постановления в отсутствие законного представителя администрации ПКГО и защитника Исаевой Л.Ю., не извещенных, когда, где и кем будет рассматриваться дело, принять участие в его рассмотрении и реализовать свои процессуальные права.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом, что является основанием для отмены состоявшихся по делу процессуальных актов, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Выявленные существенные процессуальные нарушения являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены постановления старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП о привлечении администрации ПКГО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При наличии выявленных существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по данному делу, рассмотрение иных доводов жалобы защитника Карпекиной М.А., а также доводов защитника Болтенко Н.А., связанных с отсутствием состава административного правонарушения, является преждевременным.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, требованием от 09 февраля 2018 года администрации ПКГО был установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 16 февраля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Поскольку нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока для выполнения требования, предусмотренного исполнительным документом, имело место до 16 февраля 2018 года, к моменту рассмотрения жалобы срок давности привлечения администрации ПКГО к административной ответственности не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП от 05 октября 2018 года в отношении администрации ПКГО по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Карпекиной М.А. - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю от 05 октября 2018 года о признании Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская