Постановление № 5-224/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-224/2017

Дело № 5-224/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 5 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ледяйкина О.П.,

при секретаре судебного заседания Яшковой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Пролетарского района», его защитника Родиной Л.Т., действующей на основании доверенности от 06 декабря 2016 года № 04/041,

потерпевшего Потерпевший №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района»,

установил:

30 марта 2017 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Пролетарского района» (далее по тексту – ООО ГУК «Пролетарского района») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации), согласно которому в ходе административного расследования в отношении ООО ГУК «Пролетарского района» установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно ООО ГУК «Пролетарского района» 24 марта 2017 года в 14 часов 00 минут не приняло своевременные меры по доведению качества горячей воды у потребителя, проживающего по адресу: <данные изъяты>, до соответствия требованиям и нормативам СанПиН, что является нарушением пункта 3.4 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку в исследованных пробах воды, отобранных из разводящей сети горячего водоснабжения (кран потребителя на кухне) содержание железа суммарно превышает гигиенический норматив более чем на величину допустимой ошибки метода определения; пункта 3.1.9 раздела 3 СанПиН «2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку имелось превышение содержание железа в сети горячего водоснабжения (на кухне) – в 1,6 раза, при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л.

В судебном заседании защитник ООО ГУК «Пролетарского района» Родина Л.Т. вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно суду пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще.

Судья, заслушав защитника ООО ГУК «Пролетарского района» Родину Л.Т., допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что юридическое лицо – ООО ГУК «Пролетарского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 19 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Диспозиция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, поэтому для привлечения виновного к административной ответственности важно установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевому водоснабжению, данное лицо нарушило.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, которым утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01».

Питьеваяводадолжна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойств (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Производственныйконтролькачествапитьевойводы, горячейводы, подаваемой абонентам с использованием централизованных системводоснабжения, включает в себя отбор пробводы, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствиеводы установленным требованиям иконтрольза выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качествапитьевойводы, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодноеводоснабжениеили горячееводоснабжение.

Порядок осуществленияпроизводственногоконтролякачества питьевойводы, горячейводыустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении»).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Требования по проведению производственного контроля установлены п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и пп. 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 января 2017 года в Прокуратуру Республики Мордовия от жильца <адрес>, расположенного по <адрес> Республики Мордовия, Потерпевший №1 поступило обращение о том, то в квартире некачественная вода, так как постоянно течет ржавая горячая вода.

09 февраля 2017 года данное обращение передано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия для рассмотрения.

14 февраля 2017 года определением № 29 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия возбудило дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно протокола (Акта) отбора воды от 09 марта 2017 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и указанном доме, из разводящей сети горячего водоснабжения (ванна, кухня, границы балансовой принадлежности) произведен отбор проб воды.

Согласно протокола лабораторных исследований № 5290 от 13 марта 2017, содержание железа суммарно в разводящей сети – кухня, оставляет 0,5 мг/л.

Согласно договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от 04 марта 2013 года, управление вышеуказанным домом осуществляет ООО ГУК «Пролетарского района».

В соответствии с пунктом 3.1.15 указанного договора установлено, что управляющая компания предоставляет коммунальные услуги собственникам в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг в необходимом объеме и качестве, предусмотренном настоящим договором.

Во исполнение данных полномочий между ООО ГУК «Пролетарского района» и ОАО «Сарансктеплотранс» 14 марта 2013 года заключен договор горячего водоснабжения № 1/г.

В ходе проведенного специалистами Роспотребнадзора административного расследования выявлено предоставление ООО «ГУК Пролетарского района» жильцу квартиры <адрес> горячей воды, не соответствующей санитарным нормам – превышение содержания железа в сети горячего водоснабжения (на кухне) – в 1,6 раза. Гигиенический норматив не более 0,3 мг/л.

На основании указанных документов главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ГУК «Пролетарского района».

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ГУК «Пролетарского района» в совершении административного правонарушения по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом (актом) отбора проб воды питьевой от 09 марта 2017 года;

- протоколом лабораторных исследований № 5290 от 13 марта 2017 года, согласно которому суммарное содержание железа в разводящей сети (кухня, расположенной в <адрес>), составляет 0,5 мг/л.;

- из экспертного заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № 458/01 от 17 марта 2017 года следует, что качество воды питьевой по содержанию железа из расзводящей сети горячего водоснабжения (кухня) не соответствует требованиям пункта 3.4, таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункту 3.1.9, раздела 3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обращением жильца <адрес> Потерпевший №1 от 25 января 2017 года;

- договором управления многоквартирным домом от 04 марта 2017 года, заключенным между ООО ГУК «Пролетарского района» и председателем Совета многоквартирного жилого <адрес> ФИО2

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора о Республике Мордовия ФИО1, допрошенный судьей в качестве свидетеля, подтвердил суду обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представленные доказательства, и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ООО «ГУК Пролетарского района» допустила нарушение обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, изложенные в протоколе № 000289 от 30 марта 2017 года об административном правонарушении, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее, которые судья оценивает в соответствии с требованиями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая характер деятельности юридического лица, а так же вид нарушения, то обстоятельство, что данное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил (27 октября 2016 года, 24 ноября 2016, 16 февраля 2017 года), что расценивается судьей, как обстоятельство, отягчающее административную ответственность ООО «ГУК Пролетарского района», вину в содеянном признало полностью, в настоящее время предпринимаются меры к устранению нарушения, послужившего основанием для составления протокола об административном правонарушении № 000289 от 30 марта 2017 года, которые судья признает в качестве смягчающих вину обстоятельств, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ООО «ГУК Пролетарского района» наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется. Не имеется у судьи и оснований для назначения ООО «ГУК Пролетарского района» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.5 КоАП Российской Федерации, поскольку ранее данное Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь статьями 6.5, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Пролетарского района», юридический адрес: <...> Октября (идентификационный номер налогоплательщика: 1327017780, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Ледяйкина

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

ИНН – <***>

КПП – 132601001

УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>)

р/с <***> Отделения НБ Республики Мордовия г. Саранск,

БИК 048952001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 89701000

Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления отложено на 05 мая 2017 года, в связи с чем, 05 мая 2017 года - день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.