Постановление № 5-20/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-20/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Похвистнево 30 апреля 2020 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2020 года.

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Шляпникова Л.В.

с участием законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 ч. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном поступило экспертное заключение по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № с протоколами лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ по исследованным пробам воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> кран в подвале стояка ХВС в зоне ответственности ООО «Управляющая компания» в рамках проведения административного расследования (определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: проба воды, отобранная из крана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.59 мин. по показателям: цветность 71,1 ° при норме 20°, железо общее 1,53 мг/дм3 при норме 0,3мг/дм3, проба воды, отобранная из крана стояка ХВС по адресу: <адрес>, по показателям: цветность 60,0° при норме 20°, железо общее 1,25 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3 - не соответствуют гигиеническим нормативам. Проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 минут из водоразборной колонки наружной распределительной сети по адресу: <адрес> (ближайшая точка зоны ответственности ресурсоснабжающей организации МУП ВКХ г.о. Похвистнево) согласно экспертному заключению по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 (ред. от 26.07.2019) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п. 3.1, п. 3.2. п.3.4.1 (таб.2) СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело № об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания» в их отсутствие.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении юридическим лицом ООО «Управляющая компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, не признала, ссылаясь на то, что ООО «Управляющая компания» не является исполнителем услуг, поскольку ООО «Управляющая компания» заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Сервисное ЖКХ» на оказание услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту объектов жилищного фонда. После выполненных плановых работ ООО «Сервисное ЖКХ» в ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном поступила жалоба от жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> подъезд о плохом качестве воды. Предписание в отношении ООО «Управляющая компания», выданное должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства, в настоящее время выполнено. Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, заказчиком которого был ООО «Сервисное ЖКХ», проба № вода централизованного питьевого водоснабжения в доме по адресу: <адрес>, подвал, водопроводный стояк 3 подъезда соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01, гигиеническим требованиям к качеству питьевой воды и к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Заслушав доводы законного представителя юридического лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведения проверки на основании экспертных заключений в зоне ответственности ООО «Управляющая компания» (до водоразборной колонки наружной распределительной сети по адресу: <адрес> (ближайшая точка зоны ответственности ресурсоснабжающей организации МУП ВКХ г.о. Похвистнево) были выявлены вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО5. в присутствии представителя юридического лица ООО «Управляющая компания» и понятых произведен осмотр и отбор проб воды из централизованной системы питьевого водоснабжения в <адрес>, из распределительной сети, в подвале <адрес> в связи с обращениями жителей 3 подъезда об ухудшении качества воды после замены водопроводной трубы в подвале;

- экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № с протоколами лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ по исследованным пробам воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> кран в подвале стояка ХВС в зоне ответственности ООО «Управляющая компания», а именно: проба воды, отобранная из крана <адрес>. 45 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.59 мин. по показателям: цветность 71,1 ° при норме 20°, железо общее 1,53 мг/дм3 при норме 0,3мг/дм3, проба воды, отобранная из крана стояка ХВС по адресу: <адрес>, по показателям: цветность 60,0° при норме 20°, железо общее 1,25 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3 - не соответствуют гигиеническим нормативам;

- заявлением жителей многоквартирного <адрес> в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном с просьбой провести проверку на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к водопроводной питьевой воде;

- договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Управляющая компания» по заданию собственника в течение срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять собственнику коммунальные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельность. Целью настоящего договора является организация управления домом, надлежащего содержания и ремонта его общих инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также обеспечение собственника и проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан коммунальными и прочими услугами в соответствии с действующими нормами и правилами (пункты 1.1, 1.2). Согласно п.2.2.2 договора Управляющая компания обязуется обеспечить предоставление в соответствии с действующими нормами и правилами следующих коммунальных услуг: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение.

При этом указанным договором не предусмотрена ответственность ООО «Сервисное ЖКХ» за не обеспечение Управляющей компанией (ООО «Управляющая компания») жильцам (собственникам) многоквартирного <адрес> предоставления в соответствии с действующими нормами и правилами коммунальных услуг, в том числе, водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Управляющая компания", являясь управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, что следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ, имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды и безопасности систем горячего водоснабжения по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований и наличии в действиях ООО «Управляющая компания» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины ООО «Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, поскольку был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг с ООО «Сервисное ЖКХ», являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает устранение ООО «Управляющая компания» нарушений законодательства согласно вынесенного в отношении него предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку правонарушение допущено в сфере административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «Управляющая компания» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Л.В.Шляпникова

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№

№
№

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.