Решение № 2А-318/2025 2А-318/2025(2А-3694/2024;)~М-3354/2024 2А-3694/2024 М-3354/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-318/2025

Дело №2а-318/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2025 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-318/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату г.Белорецк и г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов, администрации МР Белорецкий район об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату г.Белорецк и г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов, администрации МР Белорецкий район об оспаривании решения призывной комиссии, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан. В ходе осеннего призыва ... на медицинском освидетельствовании истец предъявлял жалобы врачам на заболевание: .... Указанное заболевание соответствует ст.61 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N565, в соответствии с действующим законодательством, по данному заболеванию, истец должен быть освобождён от прохождения военной службы по призыву и признан временно не годен к военной службе по призыву (категория «Г»-временно не годен к военной службе). Заболевание подтверждено медицинскими документами: протоколом фиброэзофагогастродуоденоскопии от .... Несмотря на это, истцу была поставлена категория годности «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Истцу была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на .... Просит признать и отменить решение призывной комиссии МР Белорецкого района о признании его по кат. «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать призывную комиссию МР Белорецкого района, Призывную комиссию РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем признания его кат. «Г» временно не годен к военной службе.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Суду показал, что во время прохождения комиссии ... он жаловался на проблемы с желудком, на покалывание в области сердца, но никто на его жалобы не обращал внимания, во время комиссии ни один специалист подробно не осматривал, смотрели только поверхностно, в итоге ему была вручена повестка. До этого на учете с какими-либо болезнями не состоял, в больницу с жалобами на желудок, на сердце никогда не обращался. О назначении военной медицинской экспертизы в военкомате не просил, также в судебном заседании письменно отказался от назначения судебной медицинской экспертизы.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии МР Белорецкий район РБ, военного комиссариата г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, явка их обязательной не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В своем возражении на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, представитель военного комиссариата г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов указал, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ). ... призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и в этот же день на основании ст.5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «А» - годен к военной службе. В связи с чем, ... призывной комиссией муниципального района Белорецкий район РБ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и предназначила его в команду Сухопутные войска. На заседании призывной комиссии какие-либо жалобы на состояние здоровья или другие причины, по которым ФИО1 не может проходить военную службу по призыву не заявлял. ФИО1 ... была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на .... ФИО1 ... не явился на отправку к месту прохождения военной службы. Таким образом, права ФИО1 призывной комиссией нарушены не были, решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ст. 28 Федерального закона от ... N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) с ....

... ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссией муниципального района Белорецкий район от ... признан «А-1» годным к военной службе, принято решение призвать на военную службу и предназначить в команду 65 ост.

Административному истцу ФИО1 за подписью военного комиссара городов Белорецка и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО2 вручена повестка о необходимости явиться ... к ... час в автошколу ДОСААФ России для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, в силу указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Согласно медицинской карте ФИО1, предоставленным ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница, в данном учреждении здравоохранения на диспансерном учете в связи с наличием каких-либо заболеваний не состоит.

В материалах дела, в том числе в личном деле призывника отсутствуют заявления о проведении военно-врачебной экспертизы или дополнительного обследования в условиях медицинского учреждения.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Доказательств обращения ФИО1 с ходатайством пройти контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии ... в связи с несогласием с заключением медицинской комиссии в материалах дела не имеется, а значит право административного истца на контрольное медицинское освидетельствование административным ответчиком не нарушалось.

Доказательств наличия у ФИО1 иных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа, предусмотренных в статье 23 и статье 24 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» из материалов дела не усматривается.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Обращаясь в суд с административным исковым ФИО1 указал, что его жалобы на симптомы заболеваний были проигнорированы врачами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел необходимое для определения категории годности к военной службе медицинское освидетельствование, в том числе диагностическое исследование, по результатам которого дано заключение.

Заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного медицинского освидетельствования.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось.

Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.

Кроме того, ФИО1 при рассмотрении настоящего административного иска вправе был ходатайствовать о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, данным правом административный истец не воспользовался, имеется письменное заявление об отказе от назначения по делу судебной экспертизы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ имелись законные основания для принятия решения о годности ФИО1 к военной службе, поскольку по заключению проведенного ... медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе.

Учитывая, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссия является законным и оснований для его отмены не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено.

Также суд критически относится к доводам административного истца о наличии заболевания, дающего основание для признания его временно негодным к военной службе, - ... на основании ст. 61 Расписания болезней.

В медицинской карте ФИО1 имеется заключение эзофагогастродуоденоскопии от ... о ....

Указанное заключение от ... суд в качестве доказательства по настоящему делу не принимает, поскольку решение призывной комиссии принято ранее указанной даты; заключение эзофагогастродуоденоскопии не было представлено ФИО1 призывной комиссии.

К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, при этом категория "В" присваивается по пункту "А" (цирроз печени, хронические прогрессирующие активные гепатиты, хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы), последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей, осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.) и пункту "Б" (гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях); хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.)

Категория годности "Б-3" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "В" названной статьи: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Согласно статье 61 Расписания болезней, временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе.

Как установлено судом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 .... ФГС лишь описывает состояние внутренних органов, а диагноз ставит гастроэнтеролог, что и было указано в заключении эзофагогастродуоденоскопии. Однако ФИО1 не представлено доказательств обследования и лечения у гастроэнтеролога.

Таким образом, материалами дела не подтверждается довод административного истца о наличии такого заболевания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий военного комиссариата по выдаче повестки для призыва на военную службу на ... и решения призывной комиссии от ... об определении ФИО1 категории годности к военной службе и призвании на военную службу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 по состоянию на ... заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено, нарушений при прохождении административным истцом медицинской комиссии не выявлено, в связи с чем оспариваемое решение является законным и оснований для его отмены не имеется.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату г.Белорецк и г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов, администрации МР Белорецкий район об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.