Решение № 2-2527/2017 2-2527/2017~М-2543/2017 М-2543/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2527/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Васильковской О.В.

при секретаре Тимофеевой М.А.,

с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Томска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд к администрации г. Томска о признании права собственности на нежилое двухэтажное здание, расположенное по адресу . Указывая, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу . Категория земель указанного участка – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – офисы, что следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке находится объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание общей площадью ... технические характеристики определены в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство велось на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство №. Прежнему собственнику было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство №. Истцом принимались попытки к получению разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, но было отказано.

Таким образом, на настоящий момент спорный объект квалифицируется самовольно возведенной постройкой по признаку отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию. Истцом проведены все заключения о соответствии данного объекта санитарным, техническим, противопожарным нормам и правилам, полагает, что его требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержал письменный отзыв из которого следует, что земельный участок на котором возведен спорный объект находится в зоне Ж-1, то есть в зоне для высокоплотной застройки многоквартирными домами, в которой допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения. Из дела следует, что спорный объект является двухэтажным нежилым строением с целевым назначением – размещение офисов. Разрешением на строительство была предусмотрена предельная площадь застройки - 437,68 кв.м. В предоставленных выписках ЕГРН площадь объекта составляет ... следовательно, здание было возведено с превышением предельных допустимых параметров, установленных разрешением на строительство, срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Истец, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В развитие приведенных норм права подп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предоставляет собственнику земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, общей площадью ... по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.5-6) и договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.61-62).

На данном земельном участке возведено нежилое двухэтажное здание, общей площадью ...

Ответчик, полагая, что возведенный истцом капитальный объект, строительство которого осуществлено без разрешительных документов в территориальной зоне Ж-1, является самовольной постройкой, на основании требований ст. 222 ГК РФ и просит в иске отказать.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ дается понятие самовольной постройки, которой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Из приведенной нормы следует, что законодателем закрепляется три признака, при наличии которых постройка признается самовольной и подлежит сносу, а именно: во-первых, постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; во-вторых, без получения необходимых разрешений и, в-третьих, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из статьи 11 Земельного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 263 ГК РФ, аналогичной по содержанию п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственнику земельного участка предоставлено право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Использование земельного участка не по целевому назначению подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Пунктом 7 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 7 ГрК РФ вид разрешенного использования любого земельного участка определяется в соответствии с зонированием территории.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Суд считает, довод представителя ответчика по не целевому назначению земельного участка несостоятельным, ввиду следующего А. (предыдущий собственник) обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: (т.1 л.д.117).

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью ... (кадастровый №), расположенного по адресу: (офисы) (л.д.116 т.1).

Из материалов дела следует, что спорный объект является двухэтажным нежилым строением с видом деятельности – офисы.

Рассматривая данный спор суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства (ст. 57 ГПК РФ).

В ходе судебного разбирательства сторонам неоднократно разъяснялись права и обязанности лиц, участвующих в деле, распределение бремени доказывания, исходя из положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, предлагалось представить дополнительные доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений на них, разъяснялись последствия совершения или не совершения процессуальных действий, в частности доказывания юридически значимых по делу обстоятельств, разъяснялись положения ст. 79 ГПК РФ, регламентирующие возможность назначения судебной экспертизы, от проведения которой стороны отказались.

В связи с чем, доводы сторон оцениваются судом по имеющимся в материалах дела сведениям.

Статья 51 ГрК РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство № офисное здание, площадь застройки 437,68 кв.м. два этажа, адрес: сроком до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.122-124).

Таким образом, судом установлено, что разрешение на строительство спорного объекта выдавалось, но было отказано в продлении срока действия данного разрешения, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.70), что в последующем и явилось препятствием к выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Довод представителя ответчика о том, что площадь застройки спорного объекта составляет ... не нашла своего подтверждения в судебном заседании, так из технического паспорта на нежилое здание по адресу: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь подвала составляет ... площадь первого этажа ... площадь второго этажа составляет 366,4 кв.м., общая площадь – ... Таким образом, площадь объекта составляет 1078,9 кв., а площадь застройки по первому этажу составляет 359,5 кв.м., что меньше чем ... что являлось предельной площадью застройки. Из чего следует, что спорное здание возведено без превышения предельных допустимых параметров установленных в разрешении на строительство №.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верхового суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств притязания третьих лиц на вышеназванный объект недвижимости в материалах дела нет.

Администрацией г. Томска вопреки требованиям ст. 57 ГПК РФ не представлено доказательств того, что сохранение возведенного объекта недвижимости опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектам культурного наследия, существенным образом нарушает каким-либо образом права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Материалами дела подтверждается, что спорное строение не создает опасности для жизни и здоровья граждан, возведено без нарушений требований противопожарных, а также санитарно-эпидемиологических правил. Данные обстоятельства установлены на основании экспертных заключений полномочных организаций. Доказательств наличия нарушений прав третьих лиц сохранением спорного строения в дело не представлено.

Согласно экспертному заключению ... от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие нормам и правилам пожарной безопасности, возведенное нежилое здание, расположенное по адресу: не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. (т.1. л.д.27-32)

Согласно экспертному заключению ... от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства (офисное здание) по адресу: , здание по адресу: соответствует санитарно-гигиеническим нормам и правилам СанПин 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (т.1 л.д.14-26).

Актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ ... техническое состояние нежилого здания по адресу: оценивается как исправное, имеются отдельные мелкие дефекты и недоделки, не влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности конструктивных элементов здания. здание оборудовано центральными системами отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. (т.1 л.д.90-109).

Экспертным заключением по результатам технического обследования нежилого здания по адресу: проведенным ... от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод, о том, что несущие конструкции здания соответствуют требованиям по надежности и устойчивости и не несут угрозу жизни и безопасности проживающим в доме и окружающим путем обрушения, здание соответствует строительным нормам и правилам, техническим регламентам (т.2 л.д.1-168).

Истцом представлен расчет условий безопасности эвакуации людей из помещений (по ) объекта защиты согласно методике, утвержденной приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) выполненный ... (т.3 л.д. 1-146).

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Томска о признании права собственности на двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , общей площадью ... согласно техническому паспорту Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Данное решение является основанием для внесения записи о правах ФИО3 в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца через Советский районный суд г. Томска со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Копия верна О.В. Васильковская

Секретарь М.А. Тимофеева

Оригинал решения находится в деле№2-2527/2017 в Советском районном суде г. Томска.