Решение № 12-549/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 12-549/2019

Дело № 12-549/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 13 декабря 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Усова В.Е., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области от 05.11.2019 года, которым оно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области от 05.11.2019 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» ФИО1 просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения, возможность освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности и просит ограничиться устным замечанием. Указывает, что учреждение не ведет комплектование учащимися. Данные полномочия возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска. Каждый имеет право на образование при невозможности обеспечить наполняемость классов не более 25 человек. При этом ущерб никому не причинен, дети, получают качественные знания в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Обучающиеся в школе дети, проживают все на территории, закрепленной за школой.

В судебном заседании директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» ФИО1 жалобу поддержал, дал в целом аналогичные показания.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу приведенных выше норм разработаны СанПиН 2.4.2.2821-10, несоблюдение требований которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, 08.10.2019 года Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки МБОУ города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении требований Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 № 72 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), а именно:

П. 4.9 – не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в кабинетах:

не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 1 А классе (площадь кабинета № 7 составляет 54.5 м2, детей по списку 25 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.2 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 1 Б классе (площадь кабинета № 28 составляет 54.2 м2, детей по списку 25 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.2 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 1 В классе

(площадь кабинета № 8 составляет 54.4 м2, детей по списку 25 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.2 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 11 классе (площадь кабинета № 27 составляет 54.8 м2, детей по списку 24 человека, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.3 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 2 А классе (площадь кабинета № 15 составляет 53.9 м2, детей по списку 25 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.2 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 2В классе (площадь кабинета № 25 составляет 53.6 м2, детей по списку 24 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.2 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 3А классе (площадь кабинета № 26 составляет 52.9 м2, детей по списку 25 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.1 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 3Б классе (площадь кабинета № 16 составляет 54.4 м2, детей по списку 24 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.3 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 4А классе (площадь кабинета № 6 составляет 52.9 м2, детей по списку 25 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.1 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 4Б классе (площадь кабинета № 17 составляет 54.9 м2, детей по списку 24 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.3 м2, при норме 2.5 м2);

-не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 4В классе (площадь кабинета № 12 составляет 53.1 м2, детей по списку 23 человек, т. е. площадь на одного обучающегося составляет 2.3 м2, при норме 2.5 м2).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области от 28.10.2019 МБОУ города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оспариваемое постановление отвечает требованиям закона. Фактические и юридические обстоятельства дела изложены в нем верно и полно, доказательства оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследование доказательств в их совокупности, выводы мотивированы. В связи с чем суд соглашается с тем обстоятельством, что в действиях МБОУ города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

При решении вопроса по мере наказания должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства.

Вместе с тем, вопрос о применении (неприменении) положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть о признании (непризнании) малозначительности инкриминируемого в вину МБОУ города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» в оспариваемом постановлении обсужден не был.

Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия 100% посещаемости в классах, считаю совершенное МБОУ города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МБОУ города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90»подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за малозначительностью.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 05.11.2019 года № 1031 о привлечении к административной ответственности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Усова В.Е.