Решение № 2-1079/2017 2-1079/2017~М-1037/2017 М-1037/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1079/2017

Дело № 2-1079/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2017 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Волошенко Е.Н.,

с участием ст. помощника Лискинского межрайпрокурора Бойкова Р.В.,

представителя ответчика ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоНиваАгро» об устранении нарушений требований законодательства в области природопользования,

У С Т А Н О В И Л:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в Лискинский районный суд в защиту интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоНиваАгро» об устранении нарушений требований законодательства в области природопользования. В обоснование иска указывал, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ООО «ЭкоНиваАгро» допускаются нарушения требований законодательства и интересов Российской Федерации.

ООО «ЭкоНиваАгро» является предприятием сельскохозяйственного производства. В производственный комплекс предприятия входят 19 обособленных отделений, территориально расположенных в разных населенных пунктах Лискинского, Каменского и Бобровского муниципальных районах Воронежской области.

В <адрес> предприятием организована деятельность животноводческого комплекса. В целях питьевого, технологического и хозяйственно- бытового водоснабжения названного комплекса предприятием осуществляется добыча воды из 2 разведочно-эксплуатационных скважин.

Данную деятельность по пользованию недрами ответчик ООО «ЭкоНиваАгро» осуществляет с нарушениями требований законодательства, без соблюдения условий лицензии. Такая деятельность предприятия создает угрозу загрязнения, истощения и иного негативного воздействия на недра.

Сославшись на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать ООО «ЭкоНиваАгро» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оценку запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации предоставленного в пользование участках недр в <адрес>, на основании лицензии №. Отчет об оценке запасов направить для проведения государственной экспертизы в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В судебном заседании ст.помощник Лискинского межрайпрокурора Бойков Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО1 иск признал, пояснив при этом, что ООО «ЭкоНиваАгро» ДД.ММ.ГГГГ заключило с ИП Ш.А.Г. договор возмездного оказания услуг № предметом которого являлось выполнение следующего вида работ, а именно: разработка проектов геологического изучения участка недр, оценка запасов подземных вод. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № была направлена заявка начальнику Территориального отделения по Центральному федеральному округу (далее «ЦФО») ФБУ «Росгеолэкспертиза» (г.Калуга) на проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

Представители третьих лиц - отдела геологии и лицензирования по Воронежской области Департамента по недропользованию по ЦФО Федерального агнества по недропользованию, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения данного дела, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснение и заключение прокурора Бойкова Р.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном законодательством о недрах.

Основанием для возникновения прав пользования недрами является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (п.3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» в редакции №37 от 07.05.2013).

Решением Комиссии департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу ООО «ЭкоНиваАгро» в целях геологического изучения, разведки и добычи подземных вод предоставлено право пользования участком недр, расположенном в <адрес> и имеющим статус горного отвода.

Согласно ст.6 Закона РФ №№ 2395-1 недра могут предоставляться в пользование одновременно для нескольких видов пользования, а именно: геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, могут осуществляться как в процессе геологического изучения, так и после его завершения.

Статьей 7 Закона РФ «О недрах» предусмотрено, что участок недр для добычи полезных ископаемых предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со ст.23.2 названного Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона №2395-1 право пользования участком недр в границах горного отвода для ООО «ЭкоНиваАгро» удостоверяется лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ. Условия пользования недрами закреплены в названной лицензии и приложениях к ней и обязательны для исполнения (ст.ст. 11, 12, 22 названного Закона).

Согласно п.3.5 Условий пользования недрами лицензии № пользования недрами на право геологического изучения, разведки и добычи подземных вод разрешается в два этапа. В течение первого этапа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ недропользователь обязан осуществить ряд работ и оформить техническую и разрешительную документацию. Приступить ко второму этапу (добыче подземных вод) владельцу лицензии разрешается только после выполнения всех условий первого этапа (п.3.7 Условий).

В ходе проверки установлено, что ООО «ЭкоНиваАгро» в установленные сроки (до ДД.ММ.ГГГГ) условия первого этапа не выполнены. В нарушение п.3.5.7 недропользователем не произведена оценка запасов подземных вод месторождения, отчет о ее результатах не направлен на государственную геологическую экспертизу.

В соответствии со ст.29 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения недр, осуществляется за счет пользователей недр федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок проведения экспертизы определен постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 №69 «Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение».

Согласно п.п.18, 19 названного Положения и приказа Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 12.07.2012 №15 проведение государственной экспертизы участков недр местного значения (с водозабором объемом менее 500 тыс. куб.м.) отнесено к полномочиям органа исполнительной власти субъекта РФ.

Несмотря на отсутствие соответствующей разрешительной и технической документации, предприятием осуществляется разработка месторождения полезных ископаемых. Так, добыча воды осуществлялась в ДД.ММ.ГГГГ г. и ведется в настоящее время.

Таким образом, ООО «ЭкоНиваАгро» осуществляет пользование недрами с нарушениями требований законодательства, без соблюдения условий лицензии. Деятельность предприятия создает угрозу загрязнения, истощения и иного негативного воздействия на недра.

Межрайпрокуратурой принимались меры по понуждению предприятия устранить нарушения закона.

В ДД.ММ.ГГГГ годах исполнительному директору предприятия вносились представления об устранении нарушений, должностные лица неоднократно привлекались к административной ответственности. Однако, фактически в настоящее время нарушения требований законодательства не устранены.

В то же время представителем ответчика были представлены документы, подтверждающие что ООО «ЭкоНиваАгро» устраняет выявленные в ходе проверки нарушения, а именно договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП Ш.А.Г. предметом которого являлось выполнение работ в виде разработки проектов геологического изучения участка недр, оценки запасов подземных вод, а также направленная ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес начальника ТО по ЦФО ФБУ «Росгеолэкспертиза» (г.Калуга) заявка на проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

В связи с тем, что в настоящее время ООО «ЭкоНиваАгро» продолжает пользование участком недр без соответствующей разрешительной документации и соблюдения лицензионных требований, то требования прокурора об устранении нарушений требования законодательства в области природопользования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоНиваАгро» об устранении нарушений требований законодательства в области природопользования - удовлетворить.

Обязать ООО «ЭкоНиваАгро» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оценку запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации предоставленного в пользование участках недр в <адрес> на основании лицензии №. Отчет об оценке запасов направить для проведения государственной экспертизы в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Взыскать с ООО «ЭкоНиваАгро» в пользу соответствующего бюджета согласно нормативов отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья