Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-341/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«3» июня 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО2

представителя ответчика ФИО3

представителя 3-го лица – Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе к ФИО5 о взыскании неосновательно полученных сумм, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе (далее по тексту УПФР в Кунашакском районе) обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании неосновательно полученных ею сумм в размере 100 990 рублей 75 коп и судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины в размере 3219 рублей 82 коп.

В обоснование иска указано, что постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 81.10.1993 г. № 1005 и распоряжения Правительства РФ от 04.04.1994 г. № 430-р, населенные пункты село Муслюмово и станция Муслюмово Кунашакского района включены в список населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и отнесены к населенным пунктам, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв (0,1 бэр). В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 175-ФЗ от 26.11.1995 г. и п.6 ст.27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года, ФИО5 в связи с постоянным проживанием на территории подвергшегося радиоактивному загрязнению была назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005 года. В соответствии с п.4 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 также ФИО5 как постоянно проживающей на территории зоны с правом на отселение была назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам с 1.07.2007 года. В соответствии со ст.6.8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения – Министерством труда и социальной защиты РФ. Структурным подразделением Министерства – Управлением социальной защиты населения администрации Кунашакского района письмом от 2 июня 2017 года за № 634 в УПФР в Кунашакском районе предоставлен список лиц, по отношению которых прекращены меры социальной поддержки категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение. В данном письме было указано, что ФИО5 снята с учета по данной категории лиц как воспользовавшаяся правом на отселение с 1 марта 2009 года. ФИО5 не сообщила в установленный законодательством срок в пенсионный орган, осуществляющий вышеуказанные выплаты об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления выплат, в связи с утратой права. Это повлекло переплату ежемесячных денежных выплат, положенных ФИО5 как проживающей в загрязненной зоне с правом на отселение в сумме 100 990 рублей 75 коп., в том числе, ЕДВ как проживающей в зоне радиоактивного загрязнения – 38 452 рубля 85 коп. и ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам 62 537 рублей 90 коп. При назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО5 была поставлена в известность об обязанности незамедлительно сообщать органу выплачивающему пенсию об обстоятельствах влекущих прекращение осуществления ежемесячной денежной выплаты. ЕДВ прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ЕДВ. Граждане имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу ПФР об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ. Виновными действиями ФИО5 бюджету ПФР причинен ущерб в общем размере 100 990 рублей 75 коп. В действиях ФИО5 имеются признаки неосновательного обогащения при наличии недобросовестности с её стороны. На обращение УПФР о необходимости возмещения причиненного ущерба ФИО5 не реагирует. Поэтому в судебном порядке просят возместить причиненный ущерб.

Представитель УПФР в Кунашакском районе ФИО2 иск поддержал, указал, что сумма ущерба ФИО5 начислена с момента снятия с неё статуса «проживающей» в Муслюмово – с апреля 2009 года до апреля 2017 года, когда УПФР в Кунашакском районе из письма УСЗН Кунашакского района стало известно о снятии статуса ФИО5, решениями комиссии УПФР прекращены были выплаты ФИО5 ЕДВ и повышенная пенсия.

Ответчик ФИО5 в суд не явилась, была извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила применить срок исковой давности. Представитель ответчика ФИО3 не согласна с требованиями УПФР, указав, что ФИО5 не выехала из населенного пункта, а после отселения жителей села Муслюмово, произведенного Фондом, она переехала в новый поселок Муслюмов, где выстроила дом. Кроме этого полагает, что УПФР пропущен срок исковой давности, неправомерно истец просит взыскать сумму за период с 2009 по 2017 год.

3-е лицо представитель Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района ФИО4 требования УПФР полагает обоснованным, учитывая, что ФИО5 с 2009 года была снята с учета как «проживающая» в с. Муслюмово Кунашакского района, соответственно выплаты с УПФР ей не полагались. Об утрате статуса ФИО5 знала с 2009 года, т.к. дважды обращалась в УСЗН о восстановлении статуса и на её обращения разъяснялось в связи с чем ею утрачен статус проживающей. Снятие с учета ФИО5 произошло вследствие переселения жителей села Муслюмово, которое осуществлял Фонд содействия отселению жителей села Муслюмово, после выбора жителями села Муслюмово переселения путем приобретения жилья на иной территории (кроме станции Муслюмово), они реализовывали право на проживание в благоприятной окружающей среде и таким образом теряли статус «проживающих в загрязненной зоне с правом на отселение». УСЗН имея списки переселенных (всего из Муслюмово было переселено 700 домовладений), выявляли данную категорию лиц и снимали с учета. Предположительно примерно с 2009 году данную информацию предоставляли в УПФР в Кунашакском районе. Однако в настоящее время эти сведения не сохранились. В 2017 году поступал запрос с УПФР по Челябинской области, на который был направлен ответ, в т.ч. УПФР в Кунашакском районе.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась проживающей до 18 января 2007 года в <адрес>. Согласно выданного 20 ноября 2001 года удостоверения серии У № ФИО5 являлась проживающей в нас.пункте Муслюмово Кунашакского района и имела право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно договора купли-продажи жилого помещения на снос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совместно с супругом ФИО1 произвели отчуждение жилого помещения, принадлежащего им на праве общей долевой собственности по ? доле каждый, Фонду содействия отселению жителей села Муслюмово Кунашакского района, воспользовавшись программой отселения жителей села Муслюмово Кунашакского района, производившейся на основании Соглашения между Федеральным агентством по атомной энергии и Правительством Челябинской области о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча и социальных проблем села и станции Муслюмово от 14 ноября 2006 года. Исходя из п.2 договора купли-продажи жилого помещения на снос – жилое помещение в <адрес>, оценено в 1 млн. рублей, из них 620 000 рублей оплачивается продавцам путем участия Покупателя (Фонда) в трехстороннем договоре купли-продажи жилого помещения, в котором Продавцы по настоящему договору выступают покупателями, а Покупатель по настоящему договору – Плательщиком, в оставшейся части – 380 000 рублей оплачивается продавцам путем перечисления денежных средств на расчетные счета в равных долях – по 190 000 рублей ФИО1 и ФИО5 В последующем ФИО1 и ФИО5 заключен трехсторонний договор купли продажи по приобретению ими жилого помещения по адресу <адрес> от 6 июня 2007 года (где плательщик Фонд оплатил стоимость жилого помещения).

Согласно сведений Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района ФИО5 снята со статуса «проживающей в селе Муслюмово» с 1 марта 2009 года в связи с заключением ФИО5 с Фондом содействия отселению жителей села Муслюмово договора купли-продажи на снос дома по адресу <адрес>, т.е. гражданам проживавшим по данному адресу предоставлена возможность реализации права проживания в здоровой окружающей среде – был заключен договор купли-продажи на приобретение жилого помещения по адресу <адрес>.

Согласно статье 7 и п.4 ст.1 Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» - гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

В силу ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплаты имеют право граждане указанные в п. 7 ч.1 ст.13 настоящего закона, указанная ежемесячная денежная выплата указанной категории лиц устанавливается в размере 309 рублей (с последующей индексацией). Данная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме этого в силу ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

На основании указанных ст.27.1 и ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Управлением Пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО5 как «постоянно проживающей в с. Муслюмово» были назначены – ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, причем повышение к пенсии была назначена на основании заявления ФИО5 от 13 июня 2007 года протоколом ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе с датой назначения – 18 июня 2007 года.

Письмом от 2 июня 2017 года за № Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского района в адрес Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе была предоставлена информация о причинах прекращения мер социальной поддержки категорий граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, в табличной форме перечисленных лиц, под № 30 значится ФИО5 с указанием об отселении и снятии с учета с 1.03.2009 года.

На основании указанной информации УПФР в Кунашакском районе приняты решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере ФИО5 с 1 мая 2017 года, протоколом № от 21.06.2017 года установлено, что ФИО5 права на ЕДВ не имеет. Решением УПФР № от 21.06.2017 года – переплату повышения к пенсии в сумме 62 537 рублей 90 коп за период с 01.04.2009 г. по 30.04.2017 г. образовавшуюся у ФИО5 в результате не сообщения об изменении места жительства поставлена на учет; решением УПФР в Кунашакском районе № от 21.06.2017 г. переплату ЕДВ в сумме 38 452, 85 рублей образовавшуюся у ФИО5 в результате не сообщения об изменении места жительства поставлена на учет, обязав возместить переполученные суммы путем внесения на счет ОПФР.

Согласно расчета переплаты пенсии у ФИО5 за период с 1.04.2009 года по апрель 2017 года фактически выплачено 62 537 рублей 90 коп, из расчета переплаты ЕДВ (за проживание) фактически ФИО5 за период 1.04.2009 г. по апрель 2017 года выплачено 38 452 рубля 85 коп.

На основании части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (аналогичная норма содержалась в пункте 4 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом требования УПФР в Кунашакском районе о причиненном ущербе в результате виновных действий ФИО5, получавшей ЕДВ и повышенную пенсию неработающего пенсионера с 2009 года, в период, когда она утратила статус проживающей в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению, являются обоснованными. При этом ФИО5 должна была знать о снятии в УСЗН Кунашакского района её статуса с момента, когда прекратила получать компенсацию на питание (распоряжение на снятие № с 28.02.2009 года). Кроме этого, ФИО5 обращалась с заявлением о постановке на учет как проживающей от 28 апреля 2010 года и письмом УСЗН Кунашакского района № от 26.08.2010 г. ей было отказано в восстановлении статуса.

Вместе с тем, ответчиком ФИО5 заявлено о применении срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

С иском УПФР в Кунашакском районе обратилось в суд 16.04.2019 года, таким образом требования истца подлежат ограничению трехгодичным сроком (апрель 2016 г.-апрель 2019 года). Таким образом, суд удовлетворяет требования о взыскании неосновательно полученных сумм ФИО5 за период с апреля 2016 года по апрель 2017 года, когда истцом были сняты выплаты ФИО5

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что УПФР стало известно о снятии с ФИО5 статуса с июня 2017 года. Учитывая общеизвестный факт в пределах Кунашакского района о переселении жителей села Муслюмово Кунашакского района, произведенной в 2007-2009 годы, УПФР в Кунашакском районе, как орган осуществляющий выплаты проживающим в населенном пункте село Муслюмово Кунашакского района, должен был знать об утрате лицами вышеуказанного статуса, вправе был (и обязан) проверять данные обстоятельства при осуществлении дальнейших выплат жителям села Муслюмово, после их переселения.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины суд удовлетворяет пропорционально размеру удовлетворенной части иска.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе удовлетворить частично:

Взыскать с ФИО5 в бюджет Пенсионного фонда РФ неосновательно полученные суммы повышенной пенсии и ежемесячной денежной выплаты в размере 10 197 рублей 10 копеек за период с апреля 2016 года по апрель 2017 года и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 407 рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова