Решение № 2А-63/2017 2А-63/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-63/2017

Дело № 2а-63/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу военного комиссариата Республики Коми по Сысольскому, Койгородскому и Прилузскому районов, призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Прилузский» об отмене решения от 03 ноября 2016 года, обязании выдать военный билет по достижении возраста 27 лет

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу военного комиссариата РК по Сысольскому, Койгородскому и Прилузскому районов об отмене решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата РК по Прилузскому району от 03.11.2016 года, обязании выдать военный билет по достижении возраста 27 лет. В обоснование заявленных требований указано, что 28.09.2006 года встал на воинский учет в ОВК <адрес> Люберецкого района Московской области и был снят с учета 23.06.2011 года. С 04.09.2012 года по 01.12.2016 года стоял на учете в отделе ВК РК по Прилузскому району. На время обучения в ФГБОУ «Московская государственная академия физической культуры» и в аспирантуре с 2011 по 2014 годов получил отсрочку от призыва на военную службу. После ухода из аспирантуры от призыва на военную службу не уклонялся, повесток из военкомата не получал ни по фактическому проживанию, ни по месту регистрации. Адрес места фактического проживания и регистрации, номер телефона не менял. К ответственности за уклонение от прохождения военной службы в соответствии с действующим законодательством не привлекался. 01.12.2016 года истец обращался в отдел ВК РК с просьбой выдать военный билет, однако ответа не получил. Учитывая изложенное, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском в суд.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия МО МР «Прилузский», в качестве заинтересованных лиц – ФКУ «Военный комиссариат РК», призывная комиссия Республики Коми.

Административный истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела требования уточнил, просил отменить решение призывной комиссии МО МР «Прилузский» от 03.11.2016 года в части принятия решении в отношении административного истца; на удовлетворении заявленных требований с учетом утончений настаивает.

Представитель административного ответчика Отдела ВК РК по Сысольскому, Койгородскому, Прилузскому района в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО МР «Прилузский» в судебном заседании не присутствует, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суде на удовлетворении административного искового заявления с учетом уточнении настаивает.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата РК в суде с требования ФИО1 не согласен в полном объеме.

Представитель призывной комиссии РК в суде не присутствует, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно предоставленных заместителем председателя призывной комиссии РК возражений, просят отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Суд счел возможным рассмотреть дело по при имеющейся явке лиц по правилам ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по административным делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 226 КАС, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отсюда, рассматривая требования административного истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Частью 1 статьи 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пп. "в", "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 г. "Об утверждении положения о воинском учете" определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

- состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате;

- явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на 10.02.2006 года был вызван в военный комиссариат РК по Прилузскому району для первоначальной постановки на воинский учет. 10 февраля 2006 года ФИО1 прибыл в ВК по Прилузскому району для первоначальной постановки на воинский учет. Комиссией по первоначальной постановке на воинский учет Прилузского района ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

28 сентября 2006 года ФИО1 был снят с воинского учета в ВК РК по Прилузскому району.

ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Московская область, Люберецкий район, <адрес> (общежитие) на срок с 17.10.2006г. по 17.10.2007г.

26 октября 2006 года ФИО1 принят на воинский учет в ОВК <адрес> Московской области на основании его заявления.

Согласно справки ректора Московской государственной академии физической культуры от 26.10.2006 года № 1421-УК ФИО1 поступил в образовательное учреждение со сроком окончания обучения в июле 2011 года по направлению подготовки (специальности) физическая культура и спорт – 032101.

В соответствии со справками ректора Московской государственной академии физической культуры, имеющихся в материалах дела, ФИО1 в 2006 году поступил в данное учреждение и продолжает обучение на 2, 3, 4 и 5 курсах.

Исходя из справки ФГОУ ВПО «Московская государственная академия физической культуры» № 381 от 31.10.2011 года ФИО1 в 2011 году поступил в очную аспирантуру указанного учреждения со сроком обучения 01.11.2014 года, обучается на 1 курсе.

На основании справки ФГОУ ВПО «Московская государственная академия физической культуры» заявитель является аспирантом 1 года очной формы обучения со сроком окончания обучения в 2014 году.

В то же время установлено, что 23 июня 2011 года ФИО1 снят с воинского учета ОВК г. Люберцы Московской области.

В дальнейшем ФИО1 принят на воинский учет в ОВК РК по Прилузскому району лишь 04.09.2012 года.

На основании решения призывной комиссии МО МР «Прилузский» от 06.11.2012 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в образовательном учреждении по имеющей государственной аккредитации программе подготовке научно-педагогических кадров в аспирантуре – на период освоения образовательных программ, но не свыше установленным федеральными государственными стандартами сроков получения высшего образования, т.е. до 01.11.2014 года.

Из листа изучения призывника, имеющегося в личном деле, составленного ФИО3 06.11.2012 года следует, что ФИО1 обучается в аспирантуре МГАФК до 2014 года. Окончил МГАФК в 2011 году, фактически проживает в Московской области, отношение к военной службе положительное.

В то же время, у ФИО1 имелось удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу №, в котором имеется запись: «явиться в военный комиссариат с 01 по 03 ноября 2014 года для прохождения призывной комиссии».

В 2014 году на заседание призывной комиссии в осенний призыв ФИО1 не приглашался, в связи с наличием отсрочки до 01.11.2014 года.

11 февраля 2015 года в ОВК РК по Прилузскому району поступил приказ ФГОУ ВПО «Московская государственная академия физической культуры» № 74/1 от 26.05.2014 года об отчислении ФИО1 из аспирантуры.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 189 срок весеннего призыва на военную службу граждан Российской Федерации был установлен с 01 апреля по 15 июля 2014 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 647 срок осеннего призыва на военную службу граждан Российской Федерации был установлен с 01 октября по 31 декабря 2014 года.

Таким образом, суд, соглашаясь с позицией Военного комиссариата РК, полагает, что ФИО1 уклонился от весеннего и осеннего призывов 2014 года в ОВК Люберцы, Лыткарино и Люберецкого района (по месту пребывания) и от осеннего призыва 2014 года в ОВК по Прилузскому району (по месту жительства).

Из материалов дела следует, что должностными лицами ОВК РК по Прилузскому району предпринимались меры по розыску ФИО1 и установлению его местонахождения. Ввиду невозможности вручения повестки ФИО1 о явке в ОВК 29 сентября 2015 года в адрес ОМВД России по Прилузскому району направлялось обращение об установлении местонахождения гражданина, которому не представилась возможность вручить повестку.

Согласно письма начальника ОМВД России по Прилузскому району от 05.10.2015 года, ФИО1 постоянно проживает в <...>, ул. Шоссейная, д. 33, кв. 223.

Таким образом установлено, что ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом в 2014 и в 2015 года не явился. 11 января 2016 года ФИО1 был снят с воинского учета в связи с достижением возраста 27 лет. В военкомат по Прилузскому району ФИО1 явился 02 ноября 2016 года.

Решением призывной комиссии АМР «Прилузский» № 1/1 от 03.11.2016 года ФИО1 зачислен в запас как гражданин не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных основания.

Таким образом, в ходе судебного заседания подтвердился факт непрохождения ФИО1 военной службу; законных оснований, с которыми связывается освобождение, отсрочка от призыва на военную службу (кроме периода обучения в учебном учреждении) или освобождение от исполнения воинской обязанности, последний не имел; до достижения 27-ми летнего возраста в военный комиссариат не являлся; при этом материалами дела подтверждается, что военным комиссариатом принимались меры к его розыску.

В материалах личного дела административного истца отсутствуют доказательства наличия у ФИО1 предусмотренных законом оснований для освобождения его от прохождения военной службы; не представлены такие доказательства и суду в ходе рассмотрения дела.

Проверяя соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии, вынесшей оспариваемое решение, основания и порядок принятия решения, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Главы РК от 18.09.2015 года № 240-р создана призывная комиссия № 11-12 в МО МР «Прилузский». Данным распоряжением утвержден основной состав призывной комиссии: ФИО16(председатель комиссии), ФИО4 (заместитель председателя), ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; резервный состав: ФИО9 (председатель), ФИО10 (заместитель), ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

В силу п. 34 Постановлении Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

В ходе судебного заседания судом был допрошен в качестве свидетеля ФИО16, который указал, что он входил в состав призывной комиссии МР «Прилузский» в ноябре 2016 года, участвовал в качестве председателя комиссии. Все члены комиссии, указанные в протоколе от 03.11.2016 года, принимали участие в призывной комиссии, а именно: он, как председатель комиссии, ФИО4, ФИО15, ФИО17, ФИО7, ФИО8 У всех членов комиссии была возможность ознакомиться с материалами личного дела ФИО1 Заместителем председателя Шандор была доложена информация о ФИО1 Членами комиссии было принято единогласное решение о выдаче ФИО1 справки взамен военного билета как гражданину не прошедшему военную службу не имея на то законных оснований. Данное решение было подписано председателем и всеми членами комиссии. Каких-либо пояснений ФИО1 членам комиссии не давал, вопросов не задавал.

Суд принимает во внимание свидетельские показания ФИО16, поскольку последний предупрежден об уголовной ответственности за дачку ложных показаний, какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014года N 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», как следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу; вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Следовательно, оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии вынесено в пределах предоставленной ей компетенции, основания и порядок вынесения решения не нарушен.

Отсюда, суд полагает, что в силу ч. 1.1 ст. 28 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" у призывной комиссии МО МР «Прилузский» имелись основания к вынесению оспариваемого решения. Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 об отмене решения призывной комиссии МО МР «Прилузский» от 03.11.2016 года в части, касающейся административного истца.

С учетом отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 года N 26-П позиции, доводы ФИО1 о непревлечении его к административной уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу, судом отвергаются.

Ссылка ФИО1 о подложности документов в его личном деле принята судом быть не может, т.к. последний не лишен возможности обращения с соответствующим заявлением в правоохранительные органы.

В силу п. 1 Порядка ведения и хранения справки взамен военного билета (приложение к форме N 1/У) приложения N 9 Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 495, справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Системное толкование приведенных подзаконных актов позволяет суду прийти к выводу, что поскольку 03.11.2016 года в отношении административного истца принято решение о зачислении его в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ему подлежит выдаче соответствующая справка взамен военного билета, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании выдать военный билет по достижении возраста 27 лет.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу военного комиссариата Республики Коми по Сысольскому, Койгородскому и Прилузскому районов, призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Прилузский» об отмене решения от 03 ноября 2016 года, обязании выдать военный билет по достижении возраста <данные изъяты> лет – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий