Решение № 2А-5498/2025 2А-5498/2025~М-4390/2025 М-4390/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-5498/2025

УИД 19RS0001-02-2025-007031-09

Дело 2а-5498/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что при содержании в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.55 – 10.30 часов он находился на прогулке под дождем, при этом одежду по сезону (куртку, обувь) ему не выдали в результате чего он простыл и заболел.

С учетом уточнений административного иска приведенных в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что в отношении него допущены нарушения условий содержания, ввиду чего просит признать незаконными действия по прогулке длительностью более 1 часа, незаконным бездействие, выразившееся в не представлении одежды по сезону, не обеспечении во время прогулки присутствия сотрудника следственного изолятора, в связи допущенными нарушениями ФИО1 заболел простудными заболеваниями, понес моральные и нравственные страдания на основании чего просит присудить ему компенсацию в размере 15 000 руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи административный истец заявленные требования с учетом приведенных в судебном заседании уточнений, поддержал в полном объеме. Указал, что размер компенсации он определил на свое усмотрение, считает, что ему причинены моральные и нравственные страдания в связи с оспариваемыми действиями (бездействием).

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании относительно исковых требований, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку отсутствует незаконность оспариваемых действий (бездействия), причинно-следственная связь для компенсации морального вреда.

Выслушав пояснения присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В суд за защитой нарушенного права ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, период оспариваемого нарушения ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно части 1 статьи 219 КАС установлен трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В судебном заседании ФИО1 привел причину пропуска срока – юридическая неграмотность. В письменном ходатайстве также указал, что не обратился своевременно, так как болел, по вине администрации его жалобы, обращения не уходили. Стороной административного ответчика представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ в которой приведены обращения, жалобы ФИО1 за период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания он подавал заявления, писал письма в различные органы, суды. Суд, оценив представленную справку от ДД.ММ.ГГГГ, считает, причину процессуального пропуска неуважительной в связи с чем считает необходимым отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (пункт 2 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение №) (далее - Правила), в главе II Правил приведены основные права и обязанности подозреваемых и обвиняемых.

В пункте 5 приведено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, вместе с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды (примечания к норме № вещевого довольствия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах).

В пунктах 1.2, 1.3 вышеприведенных правил в приложении № указано, что на зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября; в зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о содержании в камерах следует, что в оспариваемый период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в камере №.

В соответствии с записью в камерной карточке ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в перечне собственных вещей имеются: шлепки, костюм спортивный, полотенце, футболка (2 шт.), сланцы, шорты, майка.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Так, согласно указанному распорядку дня определено время, отведенное для прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>: с 09.20 час. до 12.00 час., с 13.30 час. до 18.00 час.

При этом указана длительность прогулки – не менее одного часа (возможно досрочное прекращение прогулки).

Согласно журналу учета прогулок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> №, ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась прогулка подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в частности, содержащихся в камере № в период времени с 08 час. 55 мин. до 10 час. 30 мин.

По информации Хакасского ЦГМС – филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС», поступившей по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ наблюдались следующие погодные условия: температура воздуха, гр: минимальная – 7,2, максимальная – 11,9, ср. сут – 8,6; количество осадков, мм: ночь – 5, день – 0,6; ветер, м/с: ночь – 10, день – 10; атмосферные явления: ночь – дождь, день – небольшой дождь. Из справки о выводах на прогулку от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устных обращений о прекращении прогулки ДД.ММ.ГГГГ к администрации не поступало.

Судом установлено, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью в филиал ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России.

Из журнала записи на прием к специалистам ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-стоматологом, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-терапевтом.

Согласно медицинской справке, представленной МЧ № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 осмотрен фельдшером филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России. На момент осмотра жалоб на состояние здоровья не предъявлял. При осмотре фельдшером выявлено наличие телесных повреждений в виде ссадин на лице, теле и конечностях. Данные внесены в амбулаторную карту осужденного. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобами на озноб, головную боль, першение в горле. Осмотрен врачом-терапевтом, выставлен диагноз: острый фарингит, рекомендована симптоматическая и антибактериальная терапия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> за пределы Республики Хакасия.

Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исходя из взаимосвязи статей 62 КАС и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность: доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд.

Таким образом, административный истец должен доказать факт совершения административным ответчиком допускаемых действий (бездействия), оспариваемых нарушений, и нарушение его прав, административный ответчик должен доказать соответствие оспариваемых действий требованиям закона.

Доказательств того, что ФИО1 обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о выдачи ему вещевого довольствия, а также о досрочном прекращении прогулки ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено. Согласно представленным в материалы дела доказательствам у ФИО4 имелась одежда по сезону, ему предоставлена прогулка согласно распорядку дня, утвержденного следственным изолятором, прогулка предоставлена не ниже продолжительности, установленной распорядком дня. Довод административного истца о том, что прогулка была начата ранее времени, установленного распорядком, не может являться нарушением. Также не представлено доказательств того, что ФИО5 обращался в администрацию следственного изолятора с обращениями (жалобами) на отсутствие сотрудника при проведении прогулок. Из медицинских документов, представленных ФКУЗ МСЧ1-ФСИН России, МЧ№ ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России не следует, что ФИО1 за оспариваемый период обращался за медицинской помощью, имел заболевания, проходил лечение.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что фактов, подтверждающих нарушения условий содержания, допускаемых в отношении ФИО1 в связи с незаконными действиями (бездействием), допускаемыми административным ответчиком не установлено, равно как и не установлено фактов, подтверждающих незаконность действий (бездействия).

Как указано в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пункт 1 статьи 1099 ГК РФ определяет, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из анализа указанных законоположений следует, что применение норм о компенсации вреда предполагает наличие общих условий деликтной (гражданско-правовой) ответственности: наличие вреда, противоправность действий (бездействия) его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями (бездействием), вина причинителя.

Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Заявляя требование о компенсации морального вреда ФИО1 должен доказать наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда и причинную связь между наступившим вредом и противоправными действиями причинителя вреда.

В обосновании иска ФИО1 указал на причинение вреда, несение нравственных страданий в связи с тем, что нарушены условия его содержания под стражей, так длительная прогулка повлекла за собой наступления заболевания, однако, нарушений условия его содержания под стражей в отношении ФИО1 равно как и причинение ему вреда, не установлено. Обратного в материалы дела не представлено.

Оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование о компенсации морального вреда подлежит оставлению без удовлетворения так как нарушений условий содержания в следственном изоляторе, допускаемых в отношении ФИО1 не установлено, равно как и не установлено фактов, подтверждающих незаконность действий (бездействия).

На основании изложенного выше административный иск ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Поскольку определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска до вынесения решения суда, то со ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227.1 КАС РФ, суд

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 188, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, - отказать.

Взыскать со ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.