Постановление № 5-912/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-912/2017

Дело № 5-912/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 18 декабря 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Куликова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: г <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором по ОП ООПАЗ УОООП России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол АА № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО1 в киоске ИП ФИО3, расположенном в районе <адрес> осуществила реализацию алкогольной продукции – водка «<данные изъяты>» в количестве 4 бутылок по цене 200 рублей каждая, без товарно - транспортных накладных, документов, подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции для здоровья граждан, согласно заключению эксперта, не соответствующую наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и волки особые. Общие технические условия» и реквизитам этикетки по органолептическим показателям (наличие посторонних включений), крепости и щелочности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие ФИО1 не обращалась. Данными о том, что неявка правонарушителя имеет место по уважительной причине, судья не располагает.

На основании изложенного, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Инспектор по ОП ООПАЗ УОООП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2), при этом судья, должностное, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ являются отношения в сфере розничной продажи алкоголя. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный незаконно в розницу продает алкогольную и спиртосодержащую пищевую продукцию.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащей пищевой продукцией признается - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно статье 1 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации «Напитки русские традиционные на натуральном сырье» определяет, в частности следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректифицированного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленные путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла по крепости не более 80% об., таким образом, чтобы дистиллят имеет аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, водка относится к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административным органом представлены:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО1 в киоске ИП ФИО3, расположенном в районе <адрес> осуществила реализацию алкогольной продукции – водка «<данные изъяты>» в количестве 4 бутылок по цене 200 рублей каждая, без товарно - транспортных накладных, документов, подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции для здоровья граждан, согласно заключению эксперта, не соответствующую наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и волки особые. Общие технические условия» и реквизитам этикетки по органолептическим показателям (наличие посторонних включений), крепости и щелочности;

- объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен коммерческий киоск у <адрес>;

- протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым у ФИО1 изъята водка «<данные изъяты>» 0,5 л, дата розлива не указана, изготовитель ЗАО «<данные изъяты>» в количестве 4 бутылки;

-заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты>

В свете вышеизложенного судом достоверно установлено, что ФИО1, являясь физическим лицом, в киоске ИП ФИО3, расположенном в районе <адрес> осуществила реализацию алкогольной продукции – водка «Гжелка» в количестве 4 бутылок объемом 0,5 литра, по цене 200 рублей каждая, без товаро - транспортных накладных, документов, подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции для здоровья граждан, согласно заключению эксперта, не соответствующую наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и волки особые. Общие технические условия» и реквизитам этикетки по органолептическим показателям (наличие посторонних включений), крепости (36.8% об) и щелочности (2,9 см.3).

Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства, позволяющие квалифицировать предмет административного правонарушения как алкогольную пищевую продукцию, что является обязательным признаком объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Дополнительных доказательств того, что ФИО1 реализовывалась именно пищевая алкогольная продукция административным органом не представлено.

В свете вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ввиду чего, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства – изъятую алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и находящуюся на хранении в ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> - уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья (подпись) И.В. Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>