Определение № 5-35/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-35/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Д.Б. Санданова, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

18 апреля 2017г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае на основании ст. 23.1 КоАП РФ в Читинский районный суд направлен заказной почтой протокол № от 18.04.2017г. об административном правонарушении в отношении директора ООО «Читинская птицефабрика» ФИО1 по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Данный протокол по делу об административном правонарушении поступил в суд 0305.2017г. и подлежит возврату по следующим основаниям.

Согласно ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из протокола об административном правонарушении № от 18.04.2017г., составленным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Забайкальском крае следует, что директором ООО «Читинская птицефабрика» ФИО1 не исполнено в установленный срок предписание государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.11.2016г.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в предписании от 10 ноября 2017 г. установлен срок его исполнения до 25 ноября 2016 г.; данных о его продлении должностным лицом административный материал не содержит.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ истек 26 февраля 2017 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, 18 апреля 2017 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Забайкальском крае составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Читинская птицефабрика» ФИО1 по ч.23.ст.19.5 КоАП РФ.

Данное обстоятельство является основанием в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от 18 апреля 2017г. в отношении директора ООО «Читинская птицефабрика» ФИО1 по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ государственному инспектору труда государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2.

Судья