Решение № 12-43/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-43/2024

Судья Сак И.В. дело (номер)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело (номер) (номер) (дата)

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)1, действующей по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Кастор», на определение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), которым жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «Кастор» (ФИО)1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кастор», возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском процессуального срока обжалования постановления,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Кастор» (далее – ООО «Кастор», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

(дата) в Нижневартовском районном суде зарегистрирована жалоба на вышеуказанное постановление об административном правонарушении, поданная (дата) в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью (ФИО)1

Определением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) жалоба защитника (ФИО)1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Кастор», возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском процессуального срока обжалования постановления.

Не согласившись с данным определением, (ФИО)1, действующая по доверенности в интересах ООО «Кастор», обратилась с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которой выражает несогласие с принятым судебным актом и просит определение судьи от (дата) отменить. В жалобе указывает, что вручение копии постановления электронным письмом (дата) не соответствует действительности, поскольку у ООО «Кастор» отсутствовал доступ к Госуслугам до мая 2023 года, что подтверждается выкопировкой с сайта Госуслуг. Общество узнало о вынесенном постановлении (дата) на портале «штрафовнет», однако конкретные обстоятельства правонарушения отсутствовали. На сайте Госуслуг указанное постановление в личный кабинет ООО «Кастор» не поступало, почтой России не направлялось. В 2023 году в отношении ООО «Кастор» было вынесено порядка ста двадцати дел, по которым Общество оплачивало штрафы в 20-тидневный срок с 50% скидкой. Следовательно, у ООО «Кастор» отсутствовали основания скрывать и избегать административного наказания, а также умышленно пропускать процессуальный срок для обжалования постановления. Дело рассмотрено судом с нарушением установленного двухмесячного срока.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены определения судьи не нахожу.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 71-АД22-4-К3.

Возвращая жалобу на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата), судья Нижневартовского районного суда сослался на пропуск заявителем процессуального срока на обжалование постановления и отсутствие ходатайства о его восстановлении.

С данным выводом судьи районного суда следует согласиться.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ, от 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 10, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В силу пункта 52 Приказ Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, которая обеспечивает подтверждение фактов приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа.

Пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил согласие оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке" (пункт 58 названных Правил).

В соответствии с пунктом 59 Правил оказания услуг почтовой связи в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в соответствии с главой III настоящих Правил.

Судья районного суда, принимая решение о возвращении жалобы без рассмотрения в связи с пропуском процессуального срока, пришел к выводу, что копия постановления по делу об административном правонарушении в формате электронного документа доставлена адресату ООО «Кастор» (дата), вручена (дата) в 05 часов 55 минут, следовательно, в данном случае установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для подачи жалобы истек (дата), следовательно, постановление должностного лица вступило в законную силу (дата).

При этом, возвращая жалобу защитника ООО «Кастор» в связи с пропуском срока обжалования, судья районного суда исходил из сведений официального сайта «Почта России», содержащихся в сформированном Отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер), в соответствии с которым копия постановления по делу об административном правонарушении (номер) от (дата) была направлена в адрес ООО «Кастор» (дата) в 12 часов 15 минут в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил посредством электронного письма, которое было вручено адресату (дата) в 05 часов 56 минут (л.д. 20).

Между тем, заявитель указывает, что не получал постановление должностного лица (дата) в связи с отсутствием у руководителя ООО «Кастор» регистрации в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг до мая 2023 года.

Указанные доводы защитника ООО «Кастор» (ФИО)1 заслуживают внимания.

Как следует из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на запрос судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, учетная запись ООО «Кастор» зарегистрирована в единой системе идентификации и аутентификации с (дата). У организации подключена по умолчанию подписка на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал».

Вместе с тем, несмотря на то, что довод жалобы о регистрации Общества в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг только в мае 2023 года, нашел свое подтверждение, однако основанием для отмены определения судьи районного суда не является.

Так, в жалобе защитник ООО «Кастор» (ФИО)1 указала, что об оспариваемом постановлении должностного лица Общество узнало (дата), когда на портале «штрафовнет» было обнаружено постановление (номер).

Следовательно, жалоба (ФИО)1, действующей по доверенности в интересах ООО «Кастор», направленная в суд (дата), считается поданной за пределами установленного десятидневного срока.

При этом, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование вышеназванного постановления Обществом заявлено не было.

Таким образом, доводы судьи Нижневартовского районного суда о том, что срок для подачи жалобы ООО «Кастор» пропущен, являются законными и обоснованными, оснований для отмены определения судьи Нижневартовского районного суда от (дата) о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке у ООО «Кастор» не имелось, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, отсутствуют.

Относительно довода жалобы о рассмотрении дела судом с нарушением установленного двухмесячного срока, следует отметить, что двухмесячный срок рассмотрения жалобы исчисляется не с момента ее поступления в суд, а с момента поступления всех материалов дела (часть 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Материалы дела об административном правонарушении по постановлению государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) поступили в суд (дата), судебный акт по жалобе вынесен (дата), в связи с чем, срок рассмотрения жалобы судьей не нарушен.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), которым жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «Кастор» (ФИО)1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кастор», возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском процессуального срока обжалования постановления, оставить без изменения, жалобу (ФИО)1, действующей по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Кастор», – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова