Решение № 12-299/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-299/2020

Дело № 12-299/2020

УИД 21RS0023-01-2020-001436-28


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07 июля 2020 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу АО «Почта России» в лице УФПС ЧР на постановление начальника отдела (по охране труда) Госинспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела (по охране труда) Госинспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата АО «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------

Данное постановление обжаловано АО «Почта России» в лице УФПС Чувашской Республики в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности, обоснованное истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления; не рассмотрением возможности назначения минимального наказания (в виде предупреждения); оставлением без оценки действий АО «Почта России» с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Почта России» в лице УФПС Чувашской Республики ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам и вновь привела их суду.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, извещенная о месте и времени, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав объяснения участника производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по указанной статье АО «Почта России» явилось нарушение требований ст. 22, ст. 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда рабочего места почтальона - почтальона 1 класса Чебоксарского почтамта участка экспедирования печати ФИО2

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 23.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Госинспекцией труда в Чувашской Республике, позиция представителя которой отражена в письменных отзывах, вышеуказанный работник был трудоустроен дата, должность почтальона 1 класса Чебоксарского почтамта участка экспедирования печати введена в штатное расписание приказом директора УФПС Чувашской Республики с дата.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест в течение двенадцати месяцев со дня наступления указанного случая.

Следовательно, специальная оценка условий труда рабочего места почтальона должна была быть проведена в срок до дата.

В силу ч. 6 ст. 27 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем дата

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которыми срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что совершенное Обществом противоправное деяние не предполагает длительного непрерывного ненадлежащего выполнения своих обязанностей, а является действием, не совершенным в конкретный срок (день), предусмотренный законодательством. Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку, не могут быть отнесены к длящимся правонарушениям.

Обжалуемым постановлением за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, АО «Почта России» привлечено к административной ответственности по истечении годичного срока давности привлечения к ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта России».

При таких обстоятельствах суд не может признать законным постановление начальника отдела (по охране труда) Госинспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах, жалоба подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела (по охране труда) Госинспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере ------ отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И. Н. Сидорова

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 07 июля 2020 года.