Решение № 2-377/2018 2-377/2018 ~ М-286/2018 М-286/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-377/2018

Дело №2-377/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., при секретаре Шурубкиной Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь медицинским работником, при обращении с иском в суд мотивирует требования наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с 15.04.2018 г., как лицу, занимающемуся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ссылаясь на незаконный отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит суд признать за ней право на таковую с 15.04.2018 г., обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 05.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 12.06.2014 г. - курсы повышения квалификации в календарном порядке.

В судебное заседание 03.07.2018 г. истец ФИО1 не явилась, через заявление просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебное заседание также не явилась, через заявление просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО1 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствие ст.11 ФЗ №400–ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - ст.8 предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие п.п. 20 п.1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как видно из материалов дела, спорные правоотношения относятся как к периоду до принятия нового правового регулирования, так и после принятия нового правового регулирования.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам, в силу положений, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, применительно к рассматриваемому спору, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 с учетом Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г., с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указавшим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отказ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании представленного ею заявления изложен в решении УПФР в Почепском муниципальном районе от 23.04.2018 г., из которого следует, что при неоспоримом специальном стаже работы на 15.04.2018 г., составляющем 29 лет 10 месяцев 04 дня, не зачтены в специальный стаж истца курсы повышения квалификации: с 05.05.2009 г. по 05.06.2009г., с 12.05.2014 г. по 12.06.2014 г., поскольку включение курсов в специальный стаж не предусмотрено действующим постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. (л/д 4).

С чем суд не может согласиться по следующей причине.

В соответствие ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное утверждение закреплено Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г.

Из письменных материалов дела, в том числе из представленной трудовой книжки на имя истца, установлено, что истец, получившая среднее медицинское образование, с 09.08.1988 г. принята на должность медсестры в родильное отделение <данные изъяты> ЦРБ (центральная районная больница), с 01.04.1989 г. переведена на должность медсестры в стоматологическую поликлинику <данные изъяты> ЦРБ, сменившей свое название в 1992 г. на <данные изъяты> территориально- медицинское объединение (<данные изъяты> ТМО), впоследствии переименованное (2000 г.) в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» (<данные изъяты> центральная районная больница), затем в 2011 г. в ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», где продолжает работать по настоящее время.

Направление истца в спорные периоды в Брянский базовый медицинский колледж на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в стоматологии» подтверждено приказом главного врача по МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в 2009 г. и приказом главного врача по ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в 2014 г. (л/д 11-12).

Обучение подтверждено представленными в материалы дела свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами (л/д 23-26).

В силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, действовавшего в спорный период до декабря 2012 г., приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", действовавшего в спорный период до принятия приказа Минздравсоцразвития РФ №808 н от 25.07.2011 г. «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Командировка на курсы повышения квалификации в спорный период регулируется нормами ТК РФ (ст.ст. 165-167, 187), предусматривающими гарантии и компенсации работникам, в частности, лицам, направляемым в командировки, на курсы повышения квалификации, как обязательное условие выполнения работы - повышение квалификации с отрывом от производства для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи, с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Представленные истцом документы, не оспоренные стороной ответчика, не вызывают у суда сомнений в законности командирования истца на курсы повышения квалификации по необходимому для работы циклу обучения. Сохранение средней заработной платы и сохранение должности на период обучения подтверждены записями в трудовой книжке истца, согласно которым истец после обучения продолжает исполнять свои обязанности в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» - в структурном подразделении лечебного учреждения, менявшего свое название, но исполнявшего поставленные задачи по охране здоровья населения и осуществления иной лечебной деятельности.

К среднему медицинскому персоналу, согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, относятся, в том числе и медицинская сестра, лечебную деятельность в качестве которой осуществляла истец.

В соответствие Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, действующего в спорные периоды работы истца, в настоящее время в период нового правового регулирования, с учетом применения Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, утвердивших Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в том числе в должности медицинской сестры, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, в том числе среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы засчитываются применительно к обстоятельствам дела в календарном порядке.

Таким образом, спорные периоды работы истца – курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке.

Что не противоречит действующим на сегодняшний день Правилам (п.п.4 -5), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды работы истца с учетом бесспорно зачтенного специального стажа составляют на 15.04.2018 г. необходимый 30 - летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Что, в силу толкования ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на таковую, дает основание для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с 15.04.2018 г.

Вывод суда основан на представленных истцом доказательствах, признанных судом допустимыми, относимыми, достаточными, подтверждающими в полной мере заявленные требования.

В связи с чем, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.04.2018 г., обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 05.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 12.06.2014 г. - курсы повышения квалификации в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина