Решение № 2-2869/2025 2-2869/2025~М-2280/2025 М-2280/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-2869/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-007033-27 производство № 2-2869/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 12.09.2025 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии. Указывает, что он в период с ноября 1988 по 17.02.1992 года проживал по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен). Также с 01.02.1992 по 16.01.2001 года он работал в ФКП «Орловская биофабрика». Территория принадлежащая ФКП «Орловская биофабрика» 1986 года по 01.02.1998 г. относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Суммарный срок его проживания и работы в зоне ЧАЭС составляет 9 лет 3 месяца и 14 дней. Полагает, что период проживания и работы в зоне льготным социально-экономическим статусом дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года. Приведя в обоснование заявленных требований нормы права и представив доказательства, с учетом уточненных требований, просил включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста период работы в ФКП «Орловская биофабрика» с 01.02.1992 по 01.02.1998, и с учетом 3 лет 3 месяцев и 14 дней, признаваемых Пенсионным фондом, обязать ответчика, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить ему пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года с даты наступления у него права на назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО3 не явилась, представила письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия в учредительных документах (Устав) организации ее месторасположения в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Выслушав объяснения стороны истца, допросив свидетелей и изучив возражения ответчика и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.

Населенный пункт (адрес обезличен) Лошаковского с/с Орловского района Орловской области, а также территория всего Лошаковского сельского поселения, согласно вышеуказанным Перечням населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, отнесены к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Как видно из материалов дела, ФИО4 12.09.2025 г. обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако Решением ответчика от 18.09.2025 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО4 было отказано, поскольку в учредительных документах (Уставе) ФКП «Орловская биофабрика» отсутствует сведения о месторасположении организации. При этом период проживания в (адрес обезличен) с 20.11.1988 г. по 17.02.1992 и с 16.01.1998 г. по 31.01.1998 года в общей сумме 3 года 3 месяца 14 дней ответчиком признается, однако ввиду его недостаточности для снижения пенсионного возраста, отказано.

Как установлено судом в судебном заседании, ФИО4 с 20.11.1988 г. по 17.02.1992 г., а также в период с 16.01.1998 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, что подтверждается справкой Лошаковского территориального отдела Пахомовского территориального управления Орловского муниципального округа Орловской области от 10.09.2025, выкопировками из похозяйственной книги Лошаковского сельского совета по (адрес обезличен) за 1986-1990 годы и 1991-1996 годы, копий паспорта ФИО4, решением ОСФР от 18.09.2025.

В период с 01.02.1992 года ФИО4 был принят на работу и работал бригадиром полеводческой бригады подсобно-производственной бригады, а затем с 15.06.1995 года до 16.01.2001 года агрономом в Федеральном казенном предприятии «Орловская биофабрика». Работал постоянно, полный рабочий день на территории организации в (адрес обезличен), а также принадлежащих ей земельных участках, прилегающих к населенным пунктам: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), которые находятся на территории Лошаковского сельского поселения. Все населенные пункты согласно вышеуказанным Перечням населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, были отнесены к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются уточняющими справками ФКП «Орловская биофабрика», представленными в материалы дела, трудовой книжкой на имя ФИО2, справкой Лошаковского территориального отдела Пахомовского территориального управления Орловского муниципального округа Орловской области от 17.11.2025, выпиской из ЕГРЮ от 09.05.2024, выписками из ЕГРН от 02.12.2025 приложенными к письму ФКП «Орловская биофабрика»

Свидетель ФИО1 показал, что работал с истцом в ФПК «Орловская биофабрика» с 1992 года до конца 2000 года. ФИО4 работал постоянно полный рабочий день, даже задерживался. Организация была расположена на территории (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Место работы у ФИО4 было как на территории организации в (адрес обезличен), так и на полях, расположенных поблизости, на территории Лошаковского сельского поселения.

Не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что территории ФПК «Орловская биофабрика» и используемые ею в производственных целях земельные участки, находятся в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что в учредительных документах не содержится информации, позволяющей определить местоположение организации и принадлежащих ей территорий, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории.

Учитывая, что истец с 01.02.1992 до 01.02.1998 года (в течение 6 лет) постоянно работал на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, а также учитывая период его проживания на территории (адрес обезличен) с 20.11.1988 г. по 31.01.1992 г. в размере 3 года 2 месяца 11 дней, который ответчиком не оспаривается, а в общей сумме 9 лет 2 месяца 11 дней, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 58 лет, то есть с 13.09.2025, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место 12.09.2025, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения необходимого возраста, то есть с 13.09.2025.

В силу ч. 1 с. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 13 сентября 2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.12.2025 года.

Судья А.Н. Агарков