Решение № 2А-113/2024 2А-1360/2023 А-113/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-113/2024

Дело №а-113/2024

УИД 29RS0№-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания Р. по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказания Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р., федеральному казенному учреждению Областная больница УФСИН Р. по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в учреждении в сумме 15000 руб.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у него тяжелых хронических заболеваний был этапирован в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> для обследования, в связи с чем в этот день был снят с питания в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> и в день этапирования Учреждением не был обеспечен сухпайком. Просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> по необеспечению его питанием и взыскать в его пользу компенсацию.

Административный истец, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р. А. Е.Е. с иском не согласилась, указав на отсутствие оснований для выдачи истцу сухого пайка в связи с нахождением в пути следования менее 6 часов.

Представитель ответчика ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес> в судебном заседании с иском не согласился, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ находился на минимальной норме довольствия, с ДД.ММ.ГГГГ обеспечивался по повышенной норме питания. Весь период нахождения в учреждении истец обеспечивался питанием согласно утвержденному распорядку дня.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Основы правового положения осужденных закреплены в ст. 10 УИК РФ, в соответствии с которой установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ окончательно к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании и лечении в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес>.

В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №), при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением – отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3 Порядка №).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (п. 4 Порядка №).

Согласно письму УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/5-866, снятие осужденных с котлового довольствия осуществляется в день их убытия с выдачей рационного питания на завтрак независимо от времени отбытия.

Поскольку время нахождения в пути следования по маршруту ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> – ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> составляло менее 6 часов, индивидуальный рацион питания по установленным нормам ФИО1 положен не был. В день отправления в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> ФИО1 был обеспечен горячим питанием – завтраком.

Согласно журналу учета пропуска транспортных средств, проходящих через КПП, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин.

Как следует из распорядка дня, утвержденного приказом начальника ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обед в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес>, куда прибыл ФИО1, начинается в 12 час. 00 мин. и заканчивается 12 час. 40 мин., ужин – с 17 час. 00 мин. до 17 час. 29 мин.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ находился на минимальной норме довольствия. С ДД.ММ.ГГГГ обеспечивался по повышенной норме питания (Б). Обеспечение спецконтингента в период нахождения истца в учреждении трехразовым питанием подтверждается документами, представленными из ФКУ Областная больница УФСИН Р. по <адрес>.

Необеспечение административного истца сухпайком не является основанием для признания незаконными действий ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, поскольку указанная обязанность у административного ответчика отсутствовала. Кроме того, данные действия ответчика не повлекли безусловное нарушение прав административного истца, которые бы унижали его человеческое достоинство, причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учетом режима места принудительного содержания и обеспечение административного истца ужином по прибытии его в ФКУ ОБ УФСИН Р. по <адрес>.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания Р. по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказания Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р., федеральному казенному учреждению Областная больница УФСИН Р. по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.А.