Решение № 2-2036/2017 2-2036/2017~М-1896/2017 М-1896/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2036/2017

Мотивированное
решение изготовлено 09 октября 2017 года

Дело № 2-2036/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Верхняя Пышма 03 октября 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Зотовой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, незаконным, признании права на приобретение в собственность земельного участка,

установил:

истцы обратились в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к ответчику.

В обоснование своих требований указали, что являются собственниками жилого дома (по <данные изъяты> доли в праве каждый), расположенного по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи части жилого дома в собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес>. Права на земельный участок не зарегистрированы. На основании заявки кадастровым инженером была выполнена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Указанный земельный участок сформирован с учетом расположения на нем жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке,, существующих границ смежных участков, с учетом Правил землепользования и застройки – в зоне жилых домов усадебного типа (Ж-1). Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию ГО Среднеуральск с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив необходимый пакет документов, в том числе схему расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО Среднеуральск отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность. Основаниями отказа явилось следующее: земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения в границах двух зон: зона жилых домов усадебного типа Ж-1 и зона общего пользования, земельный участок частично попадает на территорию декларированного участка №. Полагают, данный отказ незаконным, поскольку согласно информации, предоставленной администрацией, жилой дом истцов расположен в зоне Ж-1, указание на наложение земельного участка на территорию декларированного участка является необоснованным, поскольку границы земельного участка с КН № не определены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства. при проведении межевания данного земельного участка будет определено его местоположение на местности, площадь и адрес. Утверждение схемы истцам необходимо для проведения в дальнейшем государственного кадастрового учета земельного участка, заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности. Просят признать отказ администрации ГО Среднеуральск, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, незаконным, признать за ними право на приобретение в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в искомом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истцы, ответчик в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы на основании договора безвозмездной передачи части жилого дома в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная часть жилого дома, как следует из топосъемки участка от ДД.ММ.ГГГГ выполненной ООО «БАЗИС», расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Данный участок на кадастровом учете не стоит, при проведении кадастровых работ его площадь составила <данные изъяты> кв. м.

Обратившись за изготовлением схемы расположения участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления его в собственность, истцы получил отказ администрации со ссылкой на то, что участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения в границах двух территориальных зон: зона жилых домов усадебного типа Ж-1 и зона общего пользования, а также частично попадает на территорию декларированного участка №.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находился в фактическом пользовании собственников домовладения, как видно из представленных в дело документов еще до 1994 года.

Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приобретение земельного участка в собственность.

Согласно письму МБУ «Архитектура» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: <адрес> согласно карте градостроительного зонирования ГО Среднеуральск расположен в зоне Ж-1 – зоне жилых домов усадебного типа.

Поскольку жилой дом (часть жилого дома) существует и используется по назначению с <данные изъяты> года, утвержденные решением Думы ГО Среднеуральск № от ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки на территории городского округа Среднеуральск, не могут являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом исключительного права собственника объекта недвижимости на приватизацию участка. Установленные данными Правилами градостроительные ограничения не исключают возникновения права частной собственности.

Как установлено статьей 7 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Среднеуральск, утвержденных решением Думы городского округа от 25.02.2010 № 43/3 объекты недвижимости, указанные в частях 3, 4 статьи 6, а также ставшие несоответствующими Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Вместе с тем, указанное исключительное право по смыслу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации распространяется только на ту площадь участка, которая является необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности установлены градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно положениям статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

Учитывая положения части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, суд полагает, что права заявителей оспариваемым решением ответчика нарушены, отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории является необоснованным, а истцы имеют право на приобретение земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем жилого дома (части жилого дома), в собственность без проведения торгов.

Руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, незаконным, признании права на приобретение в собственность земельного участка, - удовлетворить.

Признать отказ администрации ГО Среднеуральск, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> незаконным,

Признать за ФИО3, ФИО1 право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина