Решение № 12-59/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-59/2024

Дело № 12-59/2024

УИД 75MS0016-01-2023-006170-04


РЕШЕНИЕ ПО ПРОТЕСТУ ПРОКУРОРА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

28 октября 2024 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.,

с участием прокурора Апрелковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по протесту прокурора Черновского района г.Читы на постановление от 28 августа 2023 года мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г.Читы по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 28.08.2023г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г.Читы ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.__).

Указанное постановление мирового судьи ФИО1, а также органом, возбудившим в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, не обжаловалось.

В дальнейшем, 11.10.2024г. прокурор Черновского район г.Читы обратился в Черновский районный суд г.Читы с протестом на указанное постановление, который мотивирует следующим:

В прокуратуру Черновского района г.Читы 08.10.2024 в порядке ст.237 УК РФ поступило уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ.

При изучении указанного уголовного дела установлено, что ФИО1, состоящий на учете под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ самовольно оставил свое место жительство по адресу <адрес>, и скрывался от органов внутренних дел, тем самым уклонялся от административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан сотрудниками полиции, в связи с чем его преступная деятельность, направленная на уклонение от административного надзора, была пресечена.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № И Черновского судебного района г.Читы был привлечен к административной ответственности за то, что он отсутствовал по месту жительства в <адрес> без уважительной причины ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 40 мин., и эти действия квалифицированы по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, как несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 за часть тех действий, что предъявлены ему обвинением, уже привлечен к административной ответственности, в то время как все инкриминируемые ему действия имели место в период с 06.06.2023 и до момента пресечения их сотрудниками полиции 27.08.2023 и образовывали состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, а производство по делу об административном правонарушении не прекращено по основанию п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Привлечение же лица одновременно к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ч.1 ст. 314.1 УК РФ недопустимо.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Так, согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В прокуратуру района вышеуказанное постановление поступило из Забайкальского краевого суда 08.10.2024 вместе с апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор участия не принимал.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 30.1, 30.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, прокурор просит суд:

- Восстановить срок для подачи протеста на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №;

- Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г.Читы от 28.08.2023 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Апрелкова В.С. доводы протеста поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному. Просила также восстановить срок на обжалование указанного мирового судьи.

Рассмотрев указанное ходатайство прокурора о восстановлении срока подачи протеста на оспариваемое постановление мирового судьи, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

В силу ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, приведенным в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Черновского района г.Читы ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 237 УК РФ поступило уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, вместе с апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При этом в рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор участия не принимал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что причина пропуска прокурором срока для обжалования постановления суда по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является уважительной, в связи с чем десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, установленный ст.30.3 КоАП РФ, подлежит восстановлению, а протест – принятию к рассмотрению судом по существу.

Лицо, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, а также административный орган, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещались надлежащим образом заблаговременно, своих представителей в суд не направили, причин неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению по существу заявленного прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут ФИО1 не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, в то время как в отношении него установлен административный надзор с применением административных ограничений, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 до 6 часов, тем самым повторно допустил нарушение ограничений, установленных ему судом, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением от 28.08.2023г. и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г.Читы - мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.__).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Объектом указанного правонарушения является установленный порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в частности, правоотношения, складывающиеся между органами и должностными лицами, осуществляющими административный надзор, и поднадзорными лицами.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в повторном совершении действий (бездействии), выразившихся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение лицом (ФИО1), освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом.

Субъект административного правонарушения – ФИО1 С субъективной стороны административное правонарушение признается совершенным умышленно.

Из представленных материалов дела следует, что действия ФИО1 мировым судьей верно были квалифицированы по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, вина ФИО1 доказана имеющимися материалами дела.

Вместе с тем из представленных материалов дела усматривается следующее:

В прокуратуру Черновского района г.Читы 08.10.2024 в порядке ст. 237 УК РФ поступило уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

При изучении указанного уголовного дела, а также из апелляционного постановления Забайкальского краевого суда от 26.09.2024 следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 07.10.2020 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, и установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.__).

Вместе с тем, ФИО1, состоящий на учете под административным надзором, 06.06.2023 самовольно оставил свое место жительство по адресу г<адрес> скрывался от органов внутренних дел, тем самым уклонялся от административного надзора. 27.08.2023 ФИО1 был задержан сотрудниками полиции, в связи с чем его преступная деятельность, направленная на уклонение от административного надзора, была пресечена.

Дознавателем ОД ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО2 28.09.2023 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ (л.д.__).

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № И Черновского судебного района г.Читы был привлечен к административной ответственности за то, что он отсутствовал по месту жительства в <адрес> без уважительной причины 26.08.2023 в 22 час. 40 мин., и эти действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, как несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 за часть тех действий, что предъявлены ему обвинением, уже привлечен к административной ответственности, в то время как все инкриминируемые ему действия имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ и до момента пресечения их сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ и образовывали состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, а производство по делу об административном правонарушении не прекращено по основанию п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности препятствует его привлечению к установленной законом ответственности за уголовно наказуемое деяние.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене ввиду наличия постановления о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление от 28 августа 2023 года и.о мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г.Читы - мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - ввиду наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Настоящее решение вступает в законную со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Петров