Решение № 12-27/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

06 июля 2017 г. г.Дагестанские Огни

Судья городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан Абдуллаев Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. (далее МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. - ФИО2) на постановление мирового судьи судебного участка № г. Дагестанские Огни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х.

с участием заявителя жалобы - директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. - ФИО2 и государственного инспектора ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № гор. Дагестанские Огни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, юридическое лицо - МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. городского округа «город Дагестанские Огни» признана виновной в том, что не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № гор. Дагестанские Огни от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. - ФИО2 подал жалобу, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № гор. Дагестанские Огни от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. – ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал и пояснил, что в предписании № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности инспектор ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 указывает, что до ДД.ММ.ГГГГ произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки, имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию вывести на пульт подразделения пожарной охраны, а также ДЮСШ № не обеспечена исправным состоянием систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и не организовывает не реже одного раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности специальных технических условий. На объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта и установить наружное противопожарное водоснабжение. Однако указанные нарушение он не может устранить по той причине, что нет возможности. Из представленного обращения на имя главы городского округа «<адрес>» ФИО4 следует, что он для обеспечения пожарной, антитеррористической, санитарно-эпидемиологической безопасности школы и для выделения дополнительных финансовых средств для устранения перечисленных им нарушений в поставленные сроки обращался неоднократно, как устно, так и письменно, но финансовых средств так и не было выделено. Данные нарушения не представляются возможным устранить по причине отсутствия средств.

В судебном заседании инспектор ОНД и ПР № УНД и ПР МЧС России по РД ФИО3 просил суд вынести решение в соответствии с законом, а также пояснил, что указанные нарушения в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. в срок не устранены, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении и для рассмотрения по подведомственности направлен в мировой суд с/у № гор. Дагестанские Огни.

Выслушав директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. – ФИО2 и инспектора ОНД и ПР № УНД и ПР МЧС России по РД ФИО3, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № гор. Дагестанские Огни от ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно Устава МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. городского округа «<адрес>» учредителем является администрация городского округа «<адрес>».

Согласно Устава источником финансирования имущества и финансовых ресурсов являются собственные средства Учредителя, бюджетные и внебюджетные средства.

Однако учредителем - источником финансирования, мер по выделению средств предпринято не было. Совокупность данных обстоятельств указывает, на то что в действиях юридического лица виновных действий предусматривающих ответственность нет.

Таким образом, с учетом того, что МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, санитарного законодательства в части конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, обстоятельства связанные с отсутствием достаточного финансирования образовательного учреждения объективно препятствовали МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. выполнить установленные законом обязанности.

При данных обстоятельствах суд не установил умысла юридического лица - МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. на совершение данного административного правонарушения, т.к. выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания связано с наличием финансовых средств, которыми, как установлено в суде юридическое лицо не располагает.

При установленных обстоятельствах и учитывая вышеизложенное, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

При вынесении постановления не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Данные нарушения требований КоАП РФ в своей совокупности существенны и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являются основаниями к отмене постановления мирового судьи судебного участка № <адрес>.

С учетом чего, суд находит, что в действиях МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13ст. 19.5 КоАП РФ.

Настоящее дело рассмотрено в сроки, установленные ст. 30.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Анализ вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что мировой суд судебного участка № <адрес> не выяснив фактически обстоятельства дела, привлекла юридическое лицо - МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, тем самым не позволила юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать гарантированные ему законом права.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п.2 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд считает, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 26.2, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья городского суда <адрес>

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х., предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица - МБОУ ДОД «ДЮСШ №» им. Аскендерова М.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Федеральный Судья Абдуллаев Р.Ф.