Постановление № 5-1534/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1534/2021

< > УИД №35RS0001-01-2021-001951-91 Пр-во № 5-1534/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

02 июля 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий молочный комбинат» < > о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЧМК», не уведомило уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждении) высококвалифицированному специалисту – гражданину <адрес> Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 13 ст. 13.2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель ООО «ЧМК» П. факт правонарушения признал, указал, что сотрудником общества, ответственным за извещение административного органа, ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены 6 уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту. Однако в связи с переведением сотрудников бухгалтерии на дистанционную работу по причине пандемии, направить уведомления в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел направили уведомление ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока. Нарушение совершено обществом впервые, срок просрочки направления уведомления является незначительным, умысла на совершение правонарушения не имели.

В судебное заседание представитель отдела миграции УМВД России по Вологодской области, будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, заявлений и ходатайств о его отложении не представил. Суд постановил, рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя общества П., судья находит вину ООО «ЧМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; распоряжением о проведении проверки; объяснением Е., К., и другими доказательствами в своей совокупности.

Факт не направления ООО «ЧМК» в установленный срок надлежащего уведомления об исполнении обязательства по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем юридического лица в ходе производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия юридического лица по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления работодателем, привлекающим высококвалифицированных специалистов, уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «ЧМК» нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «ЧМК», судья признает признание вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЧМК», судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершённого ООО «ЧМК» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного Обществом правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, не представляет существенных угроз и нарушений охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушение совершено впервые, при этом судья городского суда учитывает, что Обществом хоть с незначительным пропуском срока предоставления отчетности, но было направлено извещение в миграционную службу, вследствие чего судья городского суда приходит к убеждению, что у ООО «ЧМК» в данном случае не было прямого умысла на совершение правонарушения, тем самым действия общества нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Данные обстоятельства позволяют признать совершенное ООО «ЧМК»» правонарушение малозначительным.

Исходя из указанного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья городского суда считает возможным освободить ООО «ЧМК» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 5, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий молочный комбинат» прекратить на основании ст. 29.9. ч. 1.1. п. 2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить от административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15. КоАП РФ, объявив устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий судья: < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-001951-91

производство № 5-1534/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области