Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-545/2017

Дело № 2-545/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Варзиной Т.В.,

при секретаре Ладановой Е.В.,

с участием помощника Кудымкарского городского прокурора Отиновой М.И.,

истца БАИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах БАИ к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах БАИ, обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что БАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители БСВ и БИВ решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № БАИ определен в Кудымкарскую школу-интернат и за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления КГИ создана приемная семья, в которую на воспитание передан БАИ На основании постановления главы Кебратского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № БАИ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Заключением межведомственной комиссии администрации Кебратского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2 признано непригодным для постоянного проживания. Решением комиссии отдела ТУ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № БАИ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. В 2016 г. БАИ окончил ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум», находился на полном государственном обеспечении, общежитии не проживал, в настоящее время проживает в <адрес> у бывшего опекуна. У БАИ отсутствуют жилые помещения на праве собственности либо предоставленные по договору социального найма. На основании чего, прокурор просит обязать ответчиков предоставить БАИ жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33-х квадратных метров, на территории <адрес> края.

В судебном заседании помощник прокурора ОМВ и истец БАИ исковые требования поддержали. БАИ суду дополнил, что он проживает в <адрес>, имеет здесь регистрацию.

Представитель ответчика Правительства Пермского края КМА в судебное заседание не явилась. В направленных письменных возражениях на иск указала, что ограничение по предоставлению БАИ жилого помещения на территории г.Кудымкара не основано на действующем законодательстве. Действующее законодательство предусматривает обязанность предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа на территории субъекта РФ, то есть всего Пермского края, а не на территории г.Кудымкара, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу МГА в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ранее направленных письменных возражениях на иск указал, что Территориальное управление не обладает полномочиями на заключение договоров найма специализированного жилого помещения и не имеет жилых помещений указанной категории в собственности. По существу заявленных требований возражений не заявил.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края КМА в судебное заседание не явилась. В направленных письменных возражениях на иск указала, что право на предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление БАИ жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края МЕВ в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск поддержала позицию Правительства Пермского края, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» ЧЕН в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края (далее - Министерство) в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пункт 1.3. Порядка определяет, что жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что БАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его родители БСВ и БИВ решением Гайнского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № БАИ определен в Кудымкарскую школу интернат, за БАИ закреплено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № БАИ передан на воспитание и содержание приемному родителю КГИ

Постановлением Главы Кебратского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № БАИ поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.

Заключениями межведомственной комиссии администрации Егвинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, оценено как ветхое, непригодное для постоянного проживания.

В соответствии с решением Отдела по Гайнскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № БАИ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из справки ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, БАИ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в данном учреждении по профессии «Мастер сухого строительства», находился на полном государственном обеспечении, в общежитии не проживал.

По сообщению Администрации Кудымкарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, жилье на территории Кудымкарского муниципального района БАИ не получал, жилое помещение за БАИ не закреплялось. Выплаты БАИ в рамках программ, проектов по предоставлению жилья, в частности пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», «Молодая семья» не производились.

Из сообщения представленного Администрацией Гайнского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ БАИ был зарегистрирован в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье в администрации Гайнского муниципального района, впоследствии учетное дело БАИ передано в ТУ Министерства социального развития <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья из бюджета Гайнского муниципального района БАИ не предоставлялись, жилое помещение на территории <адрес> не выделялось.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № следует, что за БАИ, БСВ, БИВ прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно справки Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «Центр технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, БАИ, БСВ, БИВ не имеют в собственности недвижимого имущества на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края.

Как установлено в судебном заседании БАИ не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На момент рассмотрения спора БАИ постоянно проживает в <адрес> и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>76, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, БАИ относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. БАИ в установленном порядке был взят на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, по завершении обучения жилое помещение ему не предоставлено. Возникшее у истца право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора, заявленные в интересах БАИ, обоснованными.

Обязанность по предоставлению БАИ жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на <адрес>, поскольку оно является наивысшим исполнительным органом государственной власти <адрес>, обладающим соответствующими полномочиями.

Доводы ответчика о том, что ограничение права истца на предоставление жилья территорией <адрес> противоречит законодательству, суд не принимает во внимание.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) получение.

Местом жительства БАИ в соответствии со ст. 20 ГК РФ является <адрес>, где он в настоящее время постоянно проживает.

Таким образом, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в г. Кудымкаре требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит.

Суд также не принимает во внимание доводы представителя третьего лица о том, что предоставление жилого помещения должно осуществляться в порядке очередности, с учетом прав лиц, включенных в список ранее и обладающих одинаковыми правами с истцом. При этом суд исходит из того, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Правительство Пермского края предоставить БАИ благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В иске Кудымкарского городского прокурора к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу следует отказать, поскольку согласно приведенным выше нормам материального права данный орган не обладает организационно-распорядительными функциями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах БАИ, удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить БАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Варзина

Решение в окончательной форме принято 28.04.2017 года.