Решение № 2-1752/2019 2-1752/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1752/2019

Дело №2-1752/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бороевой А.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края и государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Пенсионного фонда Российской Федерации и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО4, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Пенсионному фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, Межрайонному филиалу государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» и Министерству финансов Забайкальского края о выплате материальной помощи, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили обязать ответчиков выплатить им материальную помощь в размере 10 000 руб. на каждого на основании Постановления Правительства Забайкальского края №419 как неработающим пенсионерам, проживающий в жилом помещении, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. Указали, что во включении в список на оказание материальной помощи им отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, однако факт их постоянного проживания по адресу: <адрес> установлен решением суда при рассмотрении гражданского дела по иску об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказания единовременной материальной и финансовой помощи.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Пенсионный фонд Российской Федерации, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю и Межрайонный филиал государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

В судебное заседание ответчик Министерство финансов Забайкальского края представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Забайкальского края.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их.

Представитель ответчиков ФИО3 пояснила, что оказание единовременной материальной помощи на возмещение ущерба в связи с чрезвычайной ситуацией регионального характера, введенной постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года №45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», осуществляется Министерством за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представитель ответчиков ФИО4 подержал доводы отзыва на иск, полагал Пенсионный фонд РФ и его отделение в Забайкальском крае ненадлежащими ответчиками по делу, указал на то, что на основании соглашения о предоставлении субсидий финансирование адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Пенсионным фондом осуществляется совместно с Правительством Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 г. №45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 5 октября 2018 г. №419 утвержден Порядок оказания в 2018 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности.

Согласно п.п. 1-3 указанного Порядка он устанавливает правила и условия оказания в 2018 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), в виде предоставления единовременной материальной помощи на возмещение ущерба в связи с чрезвычайной ситуацией регионального характера, введенной постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года №45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, вследствие которого произошло подтопление территорий и населенных пунктов (далее - чрезвычайная ситуация), выбора ее получателей, размер адресной социальной помощи, порядок рассмотрения заявлений неработающих пенсионеров и перечень прилагаемых к указанному заявлению документов, а также способы получения (доставки) адресной социальной помощи.

Условия выбора получателей адресной социальной помощи: 1) получатель адресной социальной помощи является неработающим пенсионером; 2) постоянное проживание неработающего пенсионера в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства (далее - жилое помещение); 3) нарушение условий жизнедеятельности неработающего пенсионера в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

3. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам оказывается в виде предоставления единовременной материальной помощи на возмещение ущерба один раз в течение года.

Согласно п.п. 11-13 Порядка размер единовременной материальной помощи составляет 10 000 рублей. Выплата единовременной материальной помощи осуществляется Министерством путем перечисления в кредитные учреждения для зачисления на имеющийся банковский счет неработающего пенсионера или через организации федеральной почтовой связи в течение 10 рабочих дней после поступления денежных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в бюджет Забайкальского края. Финансирование мероприятий по выплате единовременной материальной помощи осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на 2018 финансовый год, и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, уведомлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ истцам ФИО2 и ФИО1 отказано в назначении единовременной материальной помощи на основании пп.3 п.10 Порядка оказания в 2018 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа послужило отсутствие доказательства проживания неработающих пенсионеров в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации.

В силу части 2 статьи 61 названного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлен факт постоянного проживания истцов ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, следовательно, они имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 руб. каждый.

Пунктом 9 Порядка оказания в 2018 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 5 октября 2018 г. №419, установлено, что в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов в журнале учета заявлений об оказании единовременной материальной помощи Министерство принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении единовременной материальной помощи и уведомляет неработающего пенсионера о принятом решении.

На него же пунктом 12 Порядка возложена обязанность по выплате единовременной материальной помощи путем перечисления в кредитные учреждения для зачисления на имеющийся банковский счет неработающего пенсионера или через организации федеральной почтовой связи в течение 10 рабочих дней после поступления денежных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в бюджет Забайкальского края.

Таким образом, принятие решения о включении в Список или об отказе во включении в Список является полномочием Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, на него же возложена обязанность по осуществлению выплаты после поступления денежных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в бюджет Забайкальского края.

Истцами также заявлено требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., оснований для удовлетворения которого суда не усматривает в связи с о следующим.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Поскольку нарушения прав на получения единовременной выплаты затрагивают имущественные права граждан, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ на ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края относятся судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной ФИО1 при подаче искового заявления, в сумме 300 руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи как неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, в размере 10 000 рублей каждому за счет средств бюджета Забайкальского края и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета Забайкальского края и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплаты ФИО1 и ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 возмещение расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева